冰雪灾害的应急预案
在学校抑或是社会中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，总归要预先编制应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编帮大家整理的冰雪灾害的应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
冰雪灾害的应急预案1
一、总则
(一)编制目的
为切实做好应对冰雪灾害确保安全过冬工作，保证各部门密切配合，统一行动，高效、有序地开展应急救灾工作，全面提高应对冰雪灾害的处置能力，最大限度地预防和减轻自然灾害所造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制订本预案。
(二)编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安庆市突发事件总体应急预案》《华阳镇安全生产重大事故救援预案》等法律法规和有关规定。
(三)适用范围
本预案适用于发生在本镇区域内的冰雪灾害的监测、预警、应急响应、救灾等工作。
本预案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、冰雪等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
二、应急指挥部体系及职责
成立华阳镇应对低温雨雪冰冻天气领导小组(以下简称“领导小组”)，其组成成员如下:
组长:
常务副组长:
副组长:班子成员及行业分管负责人
成员:
领导小组办公室设在党政办，潘勇兼任办公室主任，邢朝政、王小苗、胡英任办公室成员。
1.应急领导小组职责
（1）组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；
（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；
（3）负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；
（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散等工作；
（5）研究解决其他有关重大问题。
2.应急领导小组办公室
（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级上报应急指挥部，提出启动应急预案的建议；
（2）落实应急领导小组安排的各项任务，执行应急领导小组下达的应急指令；
（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向应急小组提出应急行动建议；
（4）在天气恢复正常时，及时向应急小组建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态；
（5）督促应急领导小组各成员单位制定应急预案。
3.成员单位组成及职责
（1）党政办：负责及时将灾情报告镇政府和并向领导小组成员单位通报，提出防灾、抗灾措施和建议，对防灾、救灾工作进行督促检查。负责做好防灾救灾物资、设施储备。
（2）重点办、项目办：积极争取国家、省、市、县灾后恢复重建项目资金，指导做好灾毁工程恢复重建项目的审批、核准等工作。为领导小组启动和终止冰雪灾害应急预案提供决策依据。
（3）经发办：参与协调救灾装备，负责企业的灾害预防及抢险救灾工作，应对雨雪冰冻天气做好隐患排查；
（4）应急办：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，协助镇政府组织特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害应急处置工作协调各类应急队伍。
（5）宣统办：负责组织各主流媒体及时对全镇低温雨雪冰冻灾害应对处置情况宣传报道，做好舆情监测和引导工作。
（6）卫健办：负责做好医疗救灾工作准备，加强冬季易发病的宣传，做好流行病的预防和控制。协助医疗机构开展医疗救灾、灾后防疫。
（7）卫生院：负责组织医疗救急队及时抢救伤病员，做好灾区卫生防疫工作。根据工作需要及时组织医疗卫生队伍赴灾区协调开展医疗救治等卫生应急工作。
（8）公路站：负责所管养公路、桥梁的安全、畅通工作；抗灾救灾人员、物资的公路运输工作，安排客运线路的停运和恢复工作，组织公路、桥梁清雪、清障，配合各部门做好冰雪清运工作。负责做好码头安全、畅通工作，及时做好维护工作。
（9）规划办：督促建筑施工企业做好安全生产工作，负责老旧房屋排除安全隐患加固维修，及时对居住在危旧房屋的人员进行转移；及时做好灾后重建工作。
（10）环保办：加强对环境监测、风险评估工作，严防因冰雪灾害引起突发环境事件。
（11）水利站：督促、指导加大对防汛堤坝、水库的巡查力度，防止发生冰雪次生、衍生灾害。做好农村饮用管网的防冻、抢修和技术保障工作;
（12）农办、振兴办：负责农业生产中冰雪灾害的应急处置工作，指导农民采取行之有效的防冻保暖措施，评估农业因灾损失情况，负责扶贫产业设施、设备、厂房安全监管。
（13）资规中心：负责组织因积雪融化可能引发地质灾害的监测预警，提出应急防治措施建议，组织专业人员开展地质灾害应急救援的技术支撑工作。
（14）城管中队：及时做好道路的扫雪除冰工作，确保道路畅通和市容整洁，及时做好市政设施的维修及户外广告牌隐患整治工作，负责各菜市场的秩序保障工作。
（15）市场监督所：负责灾区救灾物资和群众生活必需品价格监管，组织开展专项价格检查，打击价格违法行为，负责做好食品药品的监管工作，保证物资安全运转。
（16）供电所：负责供电线路及供电正常，及时组织专业人员对受损电力设施进行抢修，保障农村生活用电和农业安全用电需要。
（17）林业站：负责核查、评估林业因灾损失情况，组织专家和林业技术人员提供技术指导和服务，组织开展生产自救，恢复林业生产。
（18）社会事务办：负责储备救灾物资，及启动自然灾害救助应急预案，负责敬老院、福利院、分散供养五保户的住房安全，严防积雪压垮房屋、伤死人事件发生，做好困难群体日常生活保障；及时将灾情上报应急办公室。
（19）通讯部门(中国电信、中国移动、中国联通)：负责保障通信线路畅通，组织修复因灾损坏的设施，搞好灾区应急通信。
（20）财政分局：负责冰雪灾害应急资金保障工作。
（21）武装部：组织协调军队、武警、民兵和应急部队参加抢险救援和维护社会稳定工作。
（22）派出所、交警中队：负责镇道路的交通安全、安排力量值守危险路段及桥梁，对事故多发路段进行严密监控；加强对交通工具的检查，严防超载和车辆带病运输；督促车辆驾驶员强化安全意识；加强冰雪恶劣气候下的交通事故接、出警和施救等工作；协助有关部门组织灾区群众紧急转移和解救困难群众；组织做好灾区社会治安和安全保卫工作；组织消防部队实施抢险救灾；负责公共场所、单位、居民的消防安全。
（23）禁捕办：负责农村自备船舶安全管理。
（24）各村（社区）：负责在镇急指挥部的统一指挥下，对辖区应对低温雨雪冰冻天气工作全面负责，做好灾情调查上报、救灾物资发放、灾民安置、灾民安抚等工作。自预案实施起，负责组织巡察队伍每日排查上报辖区内安全隐患。
（25）应急队伍：负责应急物资、设备运送、出现险情及时抢险，随时可以调动。
三、预防预警机制
(一)预防和预警
1.领导小组跟据市、县气象局预报对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，发布启动预警命令。
2.有关部门单位及社会公众按照冰雪灾害预警信号，积极采取措施防御和避免灾害可能造成的损失。
3.领导小组办公室及时部署应对工作。
(二)预警级别及发布
按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般(Ⅲ级)、较重(Ⅱ级)、严重(I级)，依次用黄色、橙色、红色表示。参照市、县级预警级别，结合实际情况启动预警级别。
四、应急响应
(一)分级响应
1.Ⅲ级响应
一般冰雪灾害发生后，冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅲ级响应，应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告领导小组和县有关部门单位。
2.Ⅱ级响应
较大冰雪灾害发生后，领导小组迅速宣布进入Ⅱ级响应，县、镇应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县政府和领导小组。
3.I级响应
重大冰雪灾害发生后，领导小组迅速宣布进入级响应，县、乡镇冰雪灾害指挥成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报告县、市政府和有关部门。
(二)应急处置措施
冰雪灾害发生后，镇应对低温雨雪冰冻天气应对小组组织、协调指挥各成员单位、专业应急队伍及时开展应急处置工作，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，每天实行早晚信息报送制（早上：11:00、下午：5:00）。
1.各村(社区)应当立即组织群众开展自救；应急救援队伍和相关单位要各负其责，立即参与抢险救灾工作；要加大对灾情和困难群众的救助力度、帮助困难群众度过生活难关。
2.卫生院应派遣专业医疗队伍抢救伤员，并对灾区流行病、常见病进行防治。
3.根据应对处置的需要，派出所、交警中队可以依法采取交通管制措施。
4.应急指挥机构应当迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点人群、重点物资设备进行保护。
5.应急指挥机构根据需要可以依照有关法律的`规定向社会征用物资、交通工具和相关的设备、设施。
6.各村（社区）、单位应确立本地区的避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移，提供基本生活所需的食品、饮用水、衣被、临时住所等。
(三)安全防护
1.群众的安全防护
各村（社区）和各部门要落实各自预案，在灾情发生时做好避难场所、救灾物资、应急救援等工作，确保群众生命财产安全。
2.救援人员的安全防护
要对灾害现场的安全情况进行科学评估，保障救援人员的人身安全，要携带必要的安全防护用具；需要社会公众参与时，要对群众进行安全防护知识培训。
3.交通运输保障
派出所、交警中队、道路劝导员应当保证紧急情况下应急交通工具优先安排，优先调度，优先放行，确保运输安全和畅通。
(四)社会力量的动员与参与
各级应对拓宽社会参与的渠道、充分动员社会力量、组织志愿者队伍和群众参与冰雪灾害应急处置工作。
(五)应急通信方式
镇、村（社区）冰雪灾害应急指挥部成员单位应保证24小时通信通畅，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向同级冰雪灾害应急指挥部报告。
(六)冰雪灾害评估
领导小组办公室负责组织冰雪灾害评估。冰雪灾害评估结果应当及时上报领导小组和县人民政府。
(七)应急终止
领导小组根据实际情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应当宣布应急结束并及时向同级人民政府和上级相关部门报告，必要时应召开新闻发布会，对灾害发生和处置情况进行通报。
五、后期处置
(一)善后处置
1.灾害发生地应当依法做好灾民安置和救灾款物的接受、发放、使用和管理工作，保障灾民的基本生活，对因参与重大冰雪应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
2.卫生院、医疗室应对做好冰雪灾害现场的消毒与疫情监控的组织和指导工作。
3.应急指挥机构应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地，不能及时归还或者造成损坏的，按照有关规定给予适当补偿或做其他处理。
4.领导小组要组织事发地村（社区）和相关部门及时调查、核实冰雪灾害造成的损失情况，形成书面材料报上级相关部门，并按规定向社会公布。
5.领导小组应当组织专家组对冰雪灾害事件处置成因进行分析总结。
(二)社会救助
党政办负责接受并安排社会各界的捐赠。
(三)保险理赔
保险监管部门应当督促保险机构依法做好灾区有关保险理赔和兑付工作。
六、应急保障
(一)资金保障
按照分级负担的原则，镇应当根据保险灾害应急工作需要，安排必要的专项资金。
(二)物资保障
各村（社区）及相关部门应储备保险灾害应急救援必需的专用物料、器材、工具等设施设备。
(三)安置场所保障
发生需要转移安置群众的灾害后，第一时间启用临时救援安置场所。雷阳片区临时安置场所：皖江职校；华阳片区临时安置场所：望江四中。确保受到灾害群众安全有序转移。
(四)队伍保障
1.镇冰雪灾害应急指挥成员单位建立两支应急处理救援队伍分别负责雷阳片区、华阳片区应急救援和灾情处置工作；镇其他党员干部组成后备救援队伍，负责华阳镇区应急处置工作。
2.镇政府、村（社区）、派出所、卫生等应急救援队伍应按照领导小组的指令，开展应急救援工作。
3.镇政府组织引导民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍，对冰雪灾害事件进行先期处置。
(五)交通运输保障
交警中队负责对冰雪灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序，公路站应及时做好道路的清障工作，应当迅速组织专业队伍对受损道路设施进行抢修。
(六)医疗卫生保障
按照“以人为本、救死扶伤”的原则组织实施应急救护。卫生院、医疗室负责院前急救，县医院、中医院负责后续专科救治，红十字会等社会团体应积极配合专业医疗救护队伍开展救护工作。
(七)技术储备与保障
领导小组成员单位应当建立会商制度，为应急处置工作提供技术支持，并指导对社会公众开展冰雪灾害应急知识的教育和应急技能培训。
(八)受灾房屋的恢复重建
灾害稳定后，各行业领域分管负责人应及时组织职能部门牵头，安排专门技术人员对因灾受损的居住房屋、农作物、扶贫产业、林业、道路设施、水库等进行受损等级鉴定，分类统计上报，并根据情况及时安排恢复重建，确保灾后恢复生产生活。
七、监督管理
(一)宣传、培训和演习
各村（社区）、宣传办应当充分利用广播、互联网、手机短信等媒体，向社会公众宣传冰雪灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识。领导小组成员单位应当有组织、有计划地对应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。
(二)奖励与处罚
此次应对冰雪灾害天气安全工作纳入镇对村(社区)年度考核，对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
对应对低温雨雪冰冻灾害中，存在有按照《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人、依法追究相应责任。
(三)监督检查
镇纪委会同有关部门单位对该预案的实施情况进行督促检查，保障各项应急处置措施到位。
八、附则
(一)预警管理与更新
本预案根据情况变化，由镇应急办会同相关部门组织进行修订和完善。
(二)预案解释部门
本预案经镇党委政府批准后实施，由镇应急指挥小组负责解释。
(三)预案实施时间
本预案自印发之日施行。
冰雪灾害的应急预案2
为保障在低温雨雪冰冻天气情况下，办事处辖区内正常的生产、生活和社会秩序，维护公共安全、环境安全和社会稳定，确保我处辖区经济社会健康、稳定发展，制定本预案。
一、适用范围
我处六个社区出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和运输发生紧急状况时适用本预案。本预案所称紧急情况是指由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现辖区大面积停电、停水、停气中断；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。
二、工作原则
㈠、坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。
㈡、坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。各社区、部门和单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对整个辖区生产生活和运输造成的重大影响，结合本社区、本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。
㈢、坚持分级响应、分级负责的原则。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题，由社区应急办公室报请办事处低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组协调解决。
㈣、快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。
㈤、坚持资源整合、信息共享的原则。各部门、各社区及各辖区单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。
三、组织机构及职责
㈠、组织机构
成立XXX街道办事处低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组，负责指挥我处低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。领导小组由办事处主任杨武军任组长，政法武装委员罗圣君、宣传统战委员刘丛、副主任黄翀、红卫派出所所长尹峻禾任副组长，办事处各部门负责人、各社区主任为成员。领导小组下设办公室，邓万根任办公室主任，办公室地点设处计经办。
㈡、应急领导小组职责：
1、组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；
2、圣君、宣传统战委员刘丛、副主任黄翀、红卫派出所所长尹峻禾任副组长，办事处各部门负责人、各社区主任为成员。领导小组下设办公室，邓万根任办公室主任，办公室地点设处计经办。
㈡、应急领导小组职责：
1、组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；
2、督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；
3、负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；
4、根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；
5、研究解决其他有关重大问题。
㈢、应急领导小组办公室职责：
1、负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪冰冻天气造成的`损害程度确定应急等级上报应急指挥部，提出启动应急预案的建议。
2、落实应急领导小组安排的各项任务，执行应急领导小组下达的应急指令。
3、跟踪掌握低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向应急小组提出应急行动建议。
4、在天气恢复正常时，及时向应急小组建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态。
5、督促应急领导小组各成员单位制定应急子预案
四、相关应急措施
㈠、加强预警通告：按照有关规定和要求，及时将重大低温雨雪冰冻天气灾害及其衍生、次生灾害监测预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时、准确向社会公布；广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，要广泛宣传防灾抗灾和应急救护知识，大力宣传抢险救灾先进事迹。
㈡、确保生产安全：密切关注天气变化趋势，及时启动气象应急预案，积极向上级部门获取低温雨雪冰冻天气决策服务资料，同时通过手机短信、网站、电视等渠道，向社会发布低温雨雪冰冻天气预警信号，提醒各界和群众加强低温雨雪冰冻天气灾害的安全防范，建议交通、公安等部门做好道路结冰应急和抢险等工作，以确保出行车辆和人员安全。
㈢、确保交通畅通：加强对辖区供水、供气、环卫、交通运输等公用设施和供排水系统的维护及受损设施的抢修。遇较大低温雨雪冰冻天气，及时动员组织环卫部门清除城镇干道积雪、积水，及时清运垃圾；强化低温雨雪冰冻天气下的公共客运组织，重点做好车站及运管站等交通中转枢纽与辖区交通体系的衔接，确保人员及时疏散，有序流动。
㈣、确保通信正常运行：做好通信设施维护和检修，保障低温雨雪冰冻天气下通信网络正常运行；必要时，调派应急通信设备和人员，保障应急指挥通信畅通。
㈤、确保正常生活秩序：组织干部立即深入到小区检查了解灾情，提前准备好相关物资，及时将救灾救济款粮和棉衣棉被等救灾物资发放到困难群众手中；加强滞留人员的应急救助工作，确保不发生非正常情况。并联合公安部门加强低温雨雪冰冻天气下的治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为；维护道路交通秩序，及时处理低温雨雪冰冻天气道路交通事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、人员的车辆，采取间断放行、警车带路等方式，保障应急运输安全通畅。
㈥、加强值守和信息报告工作：严格实行24小时值班制度和领导带班制度，重要岗位、重要时段实行主副班制度。要密切关注可能的灾害性天气变化，加强对预警性、苗头性、倾向性信息的手机研判，进一步拓宽信息来源渠道，强化信息报送手段，图稿信息报告的时效性和准确性，实行零报告制度，一旦发生突发事件，要及时上报。
五、应急启动
根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，我处将针对性地启动应急预案。根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，我处领导小组将对灾害进行评估，并通过新闻媒体发布应急状态的公告。
六、恢复重建
我处相关工作部门、相关社区及时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速开展恢复重建工作。
七、奖惩制度
㈠、有下列事迹之一的单位和个人，由领导小组建议区委、区政府给予表彰和奖励：
1、处置应对低温雨雪冰冻天气应急事件工作中，组织严密，指挥得当，出色完成任务的；
2、及时准确报送低温雨雪冰冻天气预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的；
3、为处置低温雨雪冰冻天气应急事件出谋献策，成效显著的；
4、其它有特殊贡献，成效显著的。
㈡、有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予行政问责；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：
1、在低温雨雪冰冻天气应急事件发生前后，没有按预案要求，及时提供情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况，延误贻误处置时机而造成严重后果的；
2、在低温雨雪冰冻天气应急事件发生后玩忽职守，没有按预案规定及时采取措施，造成严重后果的；
3、截留、挪用救灾资金、物资的；
4、在处理低温雨雪冰冻天气造成的损害事件中，不听从指挥，或在紧要关头临阵脱逃的；
5、对因信息沟通不及时、组织协调不力和工作不负责任等原因，造成重大社会负面影响或严重后果的；
6、阻碍工作人员依法执行公务的；
7、其它失职渎职行为造成严重后果的。
冰雪灾害的应急预案3
1、适用范围
市发生冰雪天气灾害进行应急处置工作时，应当遵循本预案。冰雪天气灾害应急工作实行政府领导、统一组织管理、分级负责、相关部门配合的原则。
2、冰雪天气灾害分类和分级
影响xx的冰雪天气灾害，主要有道路结冰和降雪，而道路结冰也是由于降雪、降温形成。气象部门将道路结冰预警信号分为三级，分别以黄色、橙色、红色表示；将暴雪预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
2.1道路结冰预警信号
2.1.1道路结冰黄色预警信号
标准：当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。
2.1.2道路结冰橙色预警信号
标准：当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
2.1.3道路结冰红色预警信号
标准：当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。
2.2暴雪预警信号
2.2.1暴雪蓝色预警信号
标准：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
2.2.2暴雪黄色预警信号
标准：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
2.2.3暴雪橙色预警信号
标准：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
2.2.4暴雪红色预警信号
标准：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。
3、组织指挥机构
市政府成立xx市冰雪天气灾害应急工作指挥部。其组成人员如下：
指挥长：xxx（市委常委、市政府副市长）
（市政府副市长）
副指挥长：xxx（市应急办主任）
（市建设局局长）
成员：人武部，市委宣传部，市应急办、发展改革委、建设局、交通局、气象局、公安局、公用事业局、卫生局、民政局、教育局、安全生产监督管理局、财政局、环保局、农业局、商务局、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、镇、公安交警大队、铁路等部门有关负责同志。
指挥部下设办公室，办公地点设在市建设局，xx兼任办公室主任。
4、指挥机构组成单位及其职责分工
市委宣传部：负责冰雪天气抢险救援的宣传发动和思想稳定工作。
市应急办：负责冰雪灾害信息收集、汇总；负责向指挥长报送重要紧急事项；承办应对雪灾的专题会议，督促落实上级决定事项和领导批示、指示精神。
市人武部：按指挥部要求负责组织协调驻xx部队、武警、民兵分队参加冰雪灾害抢险救援，并协助维护灾区社会治安。
市发展改革委：负责把救灾工作纳入xx市经济和社会发展计划；安排特、重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金，协调落实城市煤电油运保障工作。
市建设局：负责制定和组织实施城市房屋建筑及市政工程建设工地积雪的清除及抢险工作；组织城市道路、城市广场、主次干道两侧行道树、绿化带的冰雪清理，以及地面断枝残叶的及时清理和桥梁路面积雪的清除工作，保障道路畅通；做好灾后恢复重建工程设计施工等工作。
市交通局：负责救灾应急交通运输工作；组织转移灾民和财产所需的车辆等交通工具；开展疏导灾后公路清雪除冰和滞留车辆、人员的疏通、饮食、防寒等工作；运输救灾物品；做好灾后公路恢复重建和公路冰雪清除等工作。
市气象局：负责组织冰雪天气预测、预报；及时通报冰雪灾害天气实况，提出应对建议，为应对冰雪灾害提供气象保障服务。
市公安局：负责灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；维护重要目标和要害部位安全；维护城市交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
市公用事业局：负责热力供应、燃气、自来水等公用设施的抢修和排险工作，保障生命线通畅；保障城市居民的生活用水、用气等。
市财政局：负责救灾资金筹措拨付，保证救灾资金及时到位。
市卫生局：负责冰雪灾害天气卫生防疫工作，及时救助受灾群众，确保受灾群众生命安全。
市民政局：负责救灾款物的筹措以及救灾款物的安排、使用和管理；组织灾民转移安置工作；指导救灾捐赠工作，做好捐赠款物的接收、管理和使用；检查督促受灾地区救灾措施落实情况；开展救灾救济知识的宣传和教育，提高全社会的防灾、抗灾、救灾意识；做好全市救灾物资的组织调拨和供应等工作。
市教育局：负责学校及受灾学生、教职员工转移安置工作；组织灾后恢复教学工作，做好灾后校舍重建工作，确保灾区学生不因灾辍学。
市安全生产监督管理局：负责城市基础设施安全等级鉴定工作。
市农业局：负责组织灾民开展生产自救；指导灾民搞好抢种补种等灾后生产；做好灾区农用物资供应和灾区动植物疫病防治工作。
市环保局：负责相关设施的抢险保障工作。
市商务局：负责协调各类生产企业加大救灾物资生产力度，确保救灾物资满足救灾需要。
市供电公司：负责组织指挥灾区电力设施抢修工作，保障重点部门、部位电力设施完好和线路畅通。
市联通公司、移动公司、电信公司：负责组织指挥灾区通讯设施抢修工作，保障重点部门、部位通讯设施完好和畅通无阻。
市火车站：负责做好冰雪天气铁路设施积雪清除工作，保障铁路设施完好和铁路安全运行。
xx镇：负责本行政区域内道路、桥梁积雪清扫工作；组织、指挥、协调辖区厂矿、企业、社区参与本单位以及全市积雪清扫，并动员居民参与全市积雪清扫。
5、救援专家
我市应急救援专家为各有关部门的相关负责人，冰雪应急预案启动后，应急救援专家负责为应急救援提供专业咨询，为应急救援决策提供可靠依据。
5.1救援专家应在各所在单位待命，随时向市应急指挥部提供决策建议。
5.2救援专家的调用，由主管委局、单位负责。如有人员变动，应及时予以调整，并上报市应急办备案。
6、应急救援设备
6.1坚持除雪专业设备和辅助设备相结合的原则。市建设局负责建立应急除雪设备档案，储备专业的除雪除冰设备，明确设备存放地点和具体负责人，并保障设备使用正常。同时，负责与主要除雪辅助设备所属单位签订协议，确保冰雪灾害发生时按照应急指挥部的指令及时调度。
6.2市交通局除雪机械设备：由市交通局负责组织。
6.3应急救援设备调度程序：
6.3.1应急办汇集冰雪灾情，提出需要机械设备的数量和急需清理的区域。
6.3.2指挥长根据应急请求向市建设局、交通局下达使用应急救援设备的数量和到达地点的指令。
6.3.3市建设局、交通局根据指挥部的指令立即启动应急救援设备调度分预案，确保应急救援设备立即启动，按要求时间到指定区域开展作业。
6.3.4必要时，按签订的协议启用备用应急救援设备。
6.3.5使用应急救援设备的`，有关单位每2小时向应急办报告一次进展情况。
7、应急预警程序与响应
市气象局应当充分利用现代化技术装备和手段，加强对冰雪灾害天气的监测。当出现较大气象灾害预警时市本级启动应急预案，各专业部门应启动部门预案。
7.1应急预案的启动。市气象局根据气象预报，当道路结冰达到黄色预警标准或暴雪达到蓝色预警标准以上时，立即报告应急指挥部办公室，由应急指挥部办公室报告指挥长，由指挥长下达指令立即启动应急预案。
7.2应急预案启动工作程序：
7.2.1道路结冰达到黄色预警标准或暴雪达到蓝色预警标准时，第一副指挥长须到应急办现场指挥。第一副指挥长缺位时，按顺序由其他副指挥长现场指挥。同时，市应急办通知市气象、建设、公安、公用事业、园林、交通、环保、供电公司、火车站、xx镇等单位主管副职到应急办值班。指挥部其他组成单位要有副职领导到本单位应急值班。
7.2.2道路结冰达到橙色预警标准以上或暴雪达到黄色预警标准以上时，指挥长须到应急办现场指挥。指挥长缺位，则由顺位指挥长到应急办现场指挥，同时指挥部全体成员到应急办值班室应急值班。
7.3现场应急指挥部的运转。应急现场指挥部成员到位后，按照职责分为应急值守组、文字材料组、舆情应对组、现场处置组。
7.3.1应急值守组按照指挥长的指令处置各种应急情况。
7.3.2文字材料组负责汇总各乡（镇、区）及各相关部门情况，按程序上报上级机关，并向市领导报告。
7.3.3舆情应对组负责回答市民、网民的情况咨询，在网上进行答复。
7.3.4现场处置组按照指令到现场处理突发事件。
7.4应急预案启动后，各成员单位立即启动应急预案，并将启动预案情况及时上报市应急办，同时开展以下工作：
7.4.1市气象局。要在30分钟内向市应急办报告全市各乡（镇、区）降雪情况和天气预测，每2小时向应急办报告一次最新天气预报。
7.4.2市建设局。立即制定城市区所有道路、桥梁冰雪清除的实施方案，并在1小时内报告市应急办，由市应急办通知相关单位组织实施。同时，每2小时向市应急办报告一次工作进展情况。
7.4.3市热力公司。立即组织人员对全市暖气管道进行检查，2小时以内将检查结果报市应急办。同时，加强网道监护，确保全市热力正常供应。
7.4.4市火车站。要在30分钟内向市应急办上报旅客滞留情况。妥善安排好滞留群众的食品供应，做好稳定工作。同时，每小时报告一次最新情况。新晨
7.4.5市交通局。要在30分钟内向市应急办上报汽车站的交通运营、道路封闭和道路疏通安排情况，以及各客运站旅客滞留、安排情况。同时，每小时报告一次最新情况。
7.4.6市供电公司。要在30分钟内向市应急办报告全市电路运行情况。启动保障、抢修应急机制，保障电力设施完好和重点部门供电畅通。
7.4.7市公安局。要在30分钟内向市应急办报告全市交通秩序情况。同时，立即制定保障全市交通秩序的实施方案；启动治安治理和安全保卫机制，维护城市交通秩序，保证抢险救灾工作正常进行；随时报告突发事件。
7.4.8市公用事业局。要在30分钟内向市应急办报告全市水路管道情况。启动应急机制，做好暖气、燃气、自来水等公用设施的抢修和排险工作，保障生命线畅通。同时，每小时报告一次最新情况。
7.4.9市委宣传部。实行应急值班，根据指挥部命令随时应急有关情况，做好网络应对和引导工作。
7.4.10市公安交警大队。要在30分钟内向市应急办报告高速公路路况、车辆和旅客滞留情况，组织指挥交通、疏散车辆和滞留群众。同时，每小时报告一次最新情况。
7.4.11市卫生局。要在30分钟内向市应急办报告全市受灾地区和受灾群众卫生防疫情况，组织相关医疗卫生部门做好准备，根据指挥部命令随时做好受灾群众救治工作；尤其做好高速公路滞留旅客的基本医疗救治工作。
冰雪灾害的应急预案4
一、工程概况
本标段为杭平申线（浙江段）航道改造工程平湖段工程HD—6标段，施工内容为K21+540～K27+027的航道护岸、土方等工程施工。采用三级航道建设标准，通航1000吨级船舶，设计最小通航水深3.2m，航道最小底宽45m，标准面宽60m。
本合同段主要工程内容包括：护岸有新建、加固与修复三种形式，各种不同类型护岸结构达15种之多，其中主要有新建护岸长10366.06m，修复护岸447.31m，加固护岸G1B—12有174.61m，5m长φ800mm旋喷桩有385根式，φ700mm双头搅拌桩总桩长有32575.47m；新建护岸顶标高都为2.66m，基底最大开挖深度到标高—2.29m；G1护岸桩基最深达—18.44m，位于粘土区地层；围堰工作量大，长度达10889m，根据地质与水位情况，打设钢板桩、圆板桩或木桩长度在6—10米间；陆上土方开挖41700m3，水下疏浚土方163400m3合同工期24个月；质量目标为合格工程。
二、编制目的
为有效防范雨雪冰冻灾害性天气带来的影响，加强对我部防灾、抗灾、救灾工作的统一组织和指挥，做到积极、迅速、有序、高效地处置灾害事件，将冰冻雨雪灾害性天气带来的影响减小到最低程度，特制订了本应急预案。
三、编制依据
根据有关法律、法规、规章和规定，编制本预案。
（1）《国家突发公共事件总体应急预案》；
（2）《中华人民共和国安全生产法》；
（3）《建设工程重大安全事故应急预案》；
（4）《建设工程安全生产管理条》；
四、适用范围
本预案适用于我项目所有施工过程，并适用于我项目经理部的突发冰冻雨雪事故应急救援指导工作。
五、工作原则
统一领导原则：防雨雪冰冻及暴风雪等灾害性天气工作由项目部统一领导，实行分级管理和分部门（各有关部门）负责的原则，形成整体合力。
依法规范原则：依法明确各相关部门、班组、个人的责任、权利和义务，规范冰雪天气工作的组织、协调和指挥，切实提高工作效率。
分工负责原则：各部门、各班组、个人要根据各自职责，分别做好抗冰冻抗雨雪工作。
快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，及时收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。
协同配合原则：各部门、各班组要积极配合，通力协作。
资源共享原则：冰冻雨雪天气应急需要动用人力、物力等不同资源，要做到资源共享，避免不必要的浪费。
六、应急组织机构与职责
成立防冰雪抗灾应急指挥部，统一领导防雪抗灾应急工作。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
指挥部职责：
（1）贯彻执行国家、省、市和县有关防雪防灾工作的相关法律、法规和政策规定。
（2）建立由应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。
（3）及时掌握冰雪信息，并将防冰雪情况及时通报各有关班组。
（4）统一组织、协调和指挥防冰雪救灾工作。
（5）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高全员工冰雪天气安全防范和积极参与救灾工作的意识。
（6）灾情发生时必须作出的其它决定。
七、预警预防机制
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，有效防止事故发生。
预警信息：
气象信息提供降温、降雪天气警报，及时气象预报，提前做好准备，防患于未然。
预警预防行动：
根据气象预警信息，指挥部办公室确定启动冰雪天气应急预案，并通知有关班组。各班组应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
（1）指挥部办公室密切关注冰雪天气形势的'发展态势。
（2）相关单位加强24小时值班、值守，采取相应的防范措施。
（3）应急保障队伍就位，应急设备和物资准备就绪，随时可以调动。预警支持系统：
公众通信网
各成员以应急预案工作小组人员的联系方式，构成一个较全面的应急预案通讯网络，保证应急预案的顺利实施。
应急联动机制：
（1）应急指挥部在需要时可在本项目内调动大型设备和人员、物资等。
（2）在处理应急事件中应以管理该设施的部门为主体，其他部门根据事件的不同情况采取相应措施和各种支援，并根据应急事件的程度相应通知相关单位或部门，请求支援和协助配合。
八、应急保障
人员保障：
1、应急预案的具体实施由应急指挥部办公室负责，并成立相应的工作小组。
2、应急处置预案启动后实行统一指挥，并成立应急处置现场指挥小组。
3、各有关部门要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应参加业务培训，有专业技术人员，在现场指挥领导下有序地执行所承担的职责。
物资保障：
各责任单位应按照应急处置预案有关规定准备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库都要有明确位置，以便应急时按照指挥小组要求及时到位，投入使用。其他保障：
在应急处置中，根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣天气下的应对措施。
九、应急保障措施
1、作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带；
2、遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；
3、对施工现场脚手架、安全网等防护设施，不得随意拆除。
4、防止施工场地、运输道路积水和结冰，造成安全隐患；脚手架，脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。
5、工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温。水箱存水，下班前应放尽。
6、应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。
7、严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。
冰雪灾害的应急预案5
一、编制目的
为提高对冬季雨雪冰冻灾害综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度减少灾害造成的损失，保障各项工作的顺利开展和人员生命财产安全，制定本预案。
二、应急领导小组
组长：
成员：
三、各岗位职责
（一）综合管理部：
采集天气预报情况，作为发生灾害性天气突发时指挥部的指挥平台，根据预警情况提前上报领导组长，并按照领导小组下达的`的预警级别，发出相应的预警通知，启动不同级别的应急预案，负责除雪工作所需的人工除雪铲、铁锹、扫帚、等各类工具、物资的供应保障。
（二）人工运营部：
负责人工除雪的组织和指挥调度接到雪情预警通知后，组织除雪人员到达指定地点，分配任务，划分责任，及时开展积雪清除和垃圾残留清理工作。
（三）机械管理部：
组织机械到达指定地点，负责协调机械除雪设备，及时清除主干道和人行道的积雪工作。
（四）品质安全部：
负责除雪中的人员安全、机械安全、及安全疏导工作。
四、应急预案保障措施
1、加强值班和信息沟通。在雨雪和大风降温天气期间，要随时了解和掌握有关情况，随时报告。
2、物资保障。综合办公室要负责应急物资的储备工作，做到周到细致、及时到位、保障有力。
3、宣传教育。对各岗位人员加强宣传教育，增强员工安全知识、自我防护意识。
五、除雪工作安排
1、分级处置。扫雪工作时要按照：“先重点、后一般”，“先路口、后路段”和“先打开一条路，在向两边扩展”的顺序作业。
2、雪前处置。随时了解天气变化，遇到有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命位置，确保在短时间内迅速开展作业。
3、雪中处置。降雪过程中，政府机关部门、学校、医院、主要商业街、主干道、进村主路等易结冰地段，每两小时实施一次化雪，防止积雪成冰。
4、雪后处置。降雪结束24小时内，城区主次干道要保持道路畅通。
冰雪灾害的应急预案6
为应对低温雨雪冰冻恶劣天气，保证人民群众的生命财产安全,保证正常生产、生活秩序,根据有关要求，特制定本应急预案：
一、成立应对雨雪冰冻天气指挥机构
（一）应急指挥部
政委：
指挥长：
副指挥长：
成员单位：街道各科室、各驻处单位、各社区
（二）应急指挥部构成及职责
1、后勤保障及物资供应组
组长：龚国宝、赵晨
成员单位：财政所、行政办
职责：负责购买相关抢险物资，确保抢险所需物资工具及时充足，抢险保障到位。
2、安全防控组
组长：李扬、有关党政分管领导
成员单位：应急站、有关科室及各社区
职责：负责对辖区内的建筑工地、仓储场所、生产经营单位、桥梁等进行安全巡查，组织做好防灾准备及紧急处置。
3、现场处置组
组长：
成员单位：
职责：针对出现灾害的部位，组织应急队伍现场转移、疏散人民群众，并开展抢险救灾相关工作。对受灾群众做好宣传安抚工作。
4、灾情救助组
组长：
成员单位：
主要职责：针对独居老人、残疾人、五保户、困难群众等特殊群体进行安全巡查，劝说其集中安置或投亲靠友，及时慰问救助，保障基本生活物资。对灾情引起的水电供应问题要第一时间处置，确保群众用水用电。
5、建筑物安全防控组
组长：
成员单位：
主要职责：主要做好在建工地、农村老旧房屋及拆迁区域安全巡查和应急处置工作。
6、通行安全防控组
组长：
成员单位：
主要职责：及时组织农村道路的除雪除冰工作，保障群众通行安全，在圩堤入口处设置警示牌，劝说群众不要在低温雨雪天气上埂和进行水边水面作业。
7、督查督办组
组长：
成员单位：
职责：督查各组工作人员落实决定、指令情况，严肃雨雪冰冻天气工作纪律。
二、应急措施
1、加强宣传发动。要及时宣传雨雪冰冻天气的.危害及防范措施，各社区要召开会议深入宣传发动，切实发动群众应对雨雪冰冻灾害；应急站对辖区内有关生产经营单位发放通知，动员和发动辖区单位做好应急防范；民政所对辖区五保户、困难户加强安全排查，确保人民群众居住安全。
2、加强值班值守。街道、社区强化值班备勤，严格执行24小时值班制和领导带班制，及时做好值班记录和信息上报，确保政令畅通（如有突发事件，有关部门和社区必须在15分钟内进行电话报告，1小时内进行书面报告，一旦发生突发事件，须及时启动应急响应，相关责任人要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织抢险队伍和社会各方力量及时开展处置工作，努力将灾害损失降到最低）；所有干部职工手机保持24小时开机，确保随叫随到；分工联系社区组长每天巡查联点的社区值班备勤情况。
3、加强排查梳理。对街道辖区内进行一次全面安全巡查，对容易发生冰冻的路段、房屋、部位做到提前预防，重点盯防，并科学设置疏散点，确保人民群众生命财产安全。
4、加强物质保障。抢险物质必须尽快采购到位，抢险设备必须保障性能良好，随时待命，随时做好抢险准备。
三、工作要求
1、务必高度重视。街道各有关科室站所、各社区所要把应对雨雪、冰冻等恶劣天气工作作为当前压倒一切的工作抓落实，克服侥幸、麻痹思想，切实保证好人民群众的生命财产安全。
2、务必科学应对。所有工作人员要服从指挥中心的统一调度和安排，沉着冷静，防止打“乱战”；要科学做好物资的调配和供应，确保物资供应充足又不浪费；要做好检查和督促，确保预防在先。
3、务必及时有效。如遇突发事件，街道现场处置组必须30分钟赶到现场进行及时处置，抢险人员要顾全大局，攻坚克难，相互配合，相互支持，把灾害降到最低。
4、务必严肃纪律。应对雨雪冰灾等恶劣天气期间，机关、社区所有工作人员一律取消休假、外出，坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通；督查室及时抓好工作督查，对玩忽职守、不服从工作安排、不履行工作的一律追责。
冰雪灾害的应急预案7
一、工作目标
增强救灾救济工作的应急反应能力，为规范我县雨雪冰冻灾害发生后的救灾救济工作。提高救灾救济工作整体水平，有序有效地开展雨雪冰冻灾害紧急救援，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害给我县工农业生产、人民生命财产造成的损失，根据民政部《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》灾害应急救助工作规程》灾区民房恢复重建管理工作规程》等有关规定，制定本预案。
二、灾害的种类及等级划分
根据灾害影响范围和程度，将雨雪冰冻灾害分为特别重大雨雪冰冻灾害（I级）、重大雨雪冰冻灾害（II级）、较大雨雪冰冻灾害（III级）以及一般雨雪冰冻灾害（IV级）四级。
三、应急措施
（一）建立以局长为组长的应对雨雪冰冻灾害工作领导小组，其他党组成员为应对雨雪冰冻灾害工作领导小组副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室。
办公室设在救灾救济股，由袁体灿同志负责日常工作。
（二）为及时、准确地做好雨雪冰冻灾害救灾救济工作，加强救灾应急队伍建设，建立雨雪冰冻灾害救灾救济应急工作队伍，人员组成如下（共16人）：xx
（三）建立雨雪冰冻灾害救灾救济储备资金。筹备一定资金作为雨雪冰冻灾害救灾救济储备资金，以备雨雪冰冻灾害灾害发生应急之用。
（四）加强雨雪冰冻灾害救灾御寒物资储备。从上级安排的救灾救济款和相关救灾捐赠资金中拨出一部份资金购置救灾物资，主要是搞好粮食储备、衣被储备、食品储备，以备雨雪冰冻灾害发生应急之用。
（五）加强救灾帐篷储备，以备雨雪冰冻灾害发生用于紧急转移安置灾民，保障灾民的生命安全。
（六）根据灾情，及时启动雨雪冰冻灾害救灾救济应急预案。
（七）确保灾民基本生活：
（1）通过投亲靠友、借住公房和搭建救灾帐篷（包括简易棚）等方式确保被转移群众有临时住所；
（2）为灾民提供方便食品、粮食等，保证灾民有饭吃；
（3）为缺衣少被的灾民提供衣被，保障灾民的取暖；
（4）保证灾民有干净的饮用水；
（5）保证有伤病的灾民得到及时医疗救治。
（八）向省、市民政主管部门报告救灾工作开展的情况，并提出需求：在24小时内向省、市民政报告灾害的基本情况（受灾区域、受灾人员、死亡人员、失踪人员、伤病人员、需要转移安置人员等）；救灾工作开展情况（紧急转移安置人员、应急资金拨付情况、救灾物资调运和发放情况等）；以用请求上级支持的意见（救灾应急资金、物资等）。
（九）组织人员对因灾倒塌房屋情况调查核实，搞好灾情的评估，建立灾民恢复重建联系乡镇责任制，对灾民恢复重建情况进行检查督促，按规定及时下拨灾民建房补助资金。
（十）救灾应急资金的使用和报告：在5日内将上级拨付的救灾应急资金落实到灾民手中，并在10日内以文件形式向上级民政部门报告应急资金的使用情况。
（十一）安排好灾民冬令和春荒的生活救济，保证灾民生活困难的问题得到及时的解决。
四、领导及各股室职能分工
（一）主要分管以下股室工作。
1、办公室：负责协调全局的抗灾救灾工作，安排救灾救济的车辆，负责文件、信息的报送和接待工作。
2、计划财务股：与财政部门一起按照救灾救济款的使用原则及时将救济资金下拨到受灾乡镇，并及时掌握使用情况，同时搞好捐赠款和捐赠物资的接收工作。
（二）主要分管以下股室工作。
社会事务股：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的.收集工作和灾民的生活安排工作，并与受重灾的村委会联系，及时掌握受重灾村委会组织抗灾救灾工作的情况。
（三）主要分管以下股室工作。
优抚安置股：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾优抚对象的生活困难。
（四）主要分管以下股室工作。
1、救灾救济股：组织核查灾情，管理分配救灾资金和物资并监督使用，组织指导救灾捐赠，安排灾民生活，负责灾情的收集、汇总、上报工作，及时向社会公布接收捐赠的情况。
2、最低生活保障股：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，主要掌握受灾后农村低保对象的生活情况，处理好受灾伤病人员的医疗救助。
（五）主要分管以下股室工作。
老龄办：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾60岁以上老龄人口的生活困难。
（六）主要分管以下股室工作。
人教股：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作。
五、应急预案的启动
一旦发生重大雨雪冰冻灾害或险情时，县人民政府抗灾救灾指挥部将启动抗灾救灾预案，我局将启动本预案，救灾救济工作将全面展开。我局根据各乡镇的灾情报告和掌握的实际情况及需要，作出救济计划，组织救灾救济指挥办公室人员前往灾区协助乡镇搞好救灾救济工作。及时向省、市上报灾情情况，并开展以下工作：
1、立即召开雨雪冰冻抗灾救灾紧急会议，通报全县灾情情况，分析研究可能出现的灾情及对策。
2、立即将我县雨雪冰冻灾情和救灾救济工作情况向县政府以及有关部门汇报，请求县政府或上级民政部门到现场查看灾情，并给予援助。
3、将指挥部办公室人员划分为查灾核灾组、宣传报道组、物资供应组、对外受援组、抗灾救灾组，分头开展救灾救济工作。
4、组织救灾帐篷到受灾较重的乡镇和村、组，及时转移安置因灾房屋倒塌无房居住的灾民。
5、及时制定救灾款物分配方案，组织救灾衣被、粮食和家庭生活用品到灾区解决受灾灾民的生活困难，使他们尽快投入到抗灾自救的工作中去。
冰雪灾害的应急预案8
为切实做好低温雨雪冰冻灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全乡道路畅通、运输安全，特制定本预案。
一、基本原则
遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合,切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任,迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“三保五防两必”工作，即:保畅通、保供应、保秩序、防坍塌、防地灾、防交通事故、防用火中毒、防安全生产事故、有险必抢、有灾必救，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失,维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。
二、组织领导机构
成立以党委书记陈险为组长，党委副书记、乡长郭秉中为常务副组长、副乡长张吉江为副组长，其他党政领导、五大办公室负责人及各村支部书记为成员的应对低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，领导小组办公室设在应急办。应急领导小组统一部署、指导应对低温雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。
三、应急处置职责分工
乡应急办：加强监测预报，及时发布雪灾、霜冻、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。
道路交通工作站：加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。
供电所：注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。
乡安委办：交通运输部门提醒公路车辆做好防冻措施，提醒车辆减速慢行；根据积雪情况，及时组织力量或采取措施，做好公路清扫和积雪融化工作。
计生办：加强各项卫生应急准备，组织做好伤员医疗救治和卫生防疫防病和疫情防控工作。
住建办：加强危房检查，及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。
农业农村办：组织对农作物、畜牧业、水产养殖等采取必要的防护措施。
各地各部门按照各自工作的'职责，开展相关应急处置各项工作。
四、应急工作要求
各村、各单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。
一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强干部职工的防灾避险意识和能力。
二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。
三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生，密切关注困难群众的生产生活及受灾情况。
四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。
五是要加强雨雪水冻等恶劣天气应急值守工作,落实领导带班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。
冰雪灾害的应急预案9
1．总则
1.1编制目的
强化城市冰雪灾害应急处置的统一组织和指挥，统筹做好城市清雪除冰工作，最大程度地减少冰雪灾害对城市生产、生活的影响，保障公众生命财产安全，促进经济社会健康发展，结合我市实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市突发事件总体应急预案》《城市雪灾气象等级》《青岛市城市冰雪灾害应急预案》《平度市突发事件总体应急预案》《平度市突发事件应急预案管理办法》。
1.3适用范围
本预案适用于平度市城市冰雪灾害应急处置工作。
1.4工作原则
以人为本，减少危害；统一领导，综合协调；分级负责，属地为主；协同应对，规范处置；军地结合，公众参与。
1.5风险评估
根据我市城市冰雪灾害特点及历年城市冰雪灾害发生情况分析，冬季因寒潮、降雪、降温及其他因素，城市冰雪灾害时有发生，严重影响城市道路、桥梁及公共场所等设施的正常使用。
（1）平度市地处东经119°31′～120°19′，北纬36°28′～37°02′，为温带季风气候，冬季气温较低，遇寒流时，城市冰雪灾害发生的概率增大，城市冰雪灾害易造成道路结冰，导致市区车辆在道路、桥梁上行驶安全性明显降低，发生交通事故概率增加，易造成人员伤亡和财产损失。由于道路交通的受阻，也会造成物流等运输中断，影响城市生活必需品的供应保障。
（2）因积雪、结冰过厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危旧房屋倒塌、电线电缆中断，影响企业、市民正常生产、生活。
（3）平度市公共广场较多，夜间降雪如果不能快速清除，将不利于市民的正常活动，冰雪融化可能造成广场结冰，市民在公共场所易发生滑倒伤人事件。
（4）城市冰雪灾害发生后，如果不能及时清除房屋及高空物体上的积雪，会形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人员伤亡及其他次生灾害。
（5）由于昼夜温差较大，城市冰雪灾害发生后，会形成冰融现象，出现结冰路面覆盖积雪的情况，车辆行驶时易发生滑移失控事故。
（6）在清雪除冰过程中，使用融雪剂不当，可能会造成环境污染及园林植物损害。
1.6事件分级
按照城市冰雪灾害的危害程度、影响范围等因素，将城市冰雪灾害由低到高划分为一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）、较大城市冰雪灾害（Ⅲ级）、重大城市冰雪灾害（Ⅱ级）和特别重大城市冰雪灾害（Ⅰ级）4个级别。
一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）：24小时内出现降雪及道路局部结冰情况，对城市交通、社会经济秩序及群众生活等造成一般影响的；因城市冰雪灾害原因，造成高速公路网线路连续封闭3小时以上（“以上”包含本数，下同）、6个小时以下（“以下”不包含本数，下同）的。
较大城市冰雪灾害（Ⅲ级）：24小时降雪量2.5毫米以下及出现局部道路结冰，对城市交通、社会经济秩序及群众生产生活等造成较大影响的；因城市冰雪灾害原因，造成高速公路网线路连续封闭6小时以上、12个小时以下的。
重大城市冰雪灾害（Ⅱ级）：24小时降雪量2.5至5毫米及出现道路结冰情况，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来严重影响的；因城市冰雪灾害原因，造成高速公路网线路连续封闭12小时以上的。
特别重大城市冰雪灾害（Ⅰ级）：24小时降雪量5毫米以上及出现大面积道路结冰，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来极其严重危害或影响的。
2．组织指挥机制
2.1市城市冰雪灾害专项应急指挥部（以下简称市专项应急指挥部）
市专项应急指挥部由市政府分管领导任总指挥，市城乡建设局主要领导任副总指挥。成员由市委宣传部、共青团平度市委、市发展和改革局、市教育和体育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利水产局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、市地方金融监督管理局、市公路事业发展中心、青岛市生态环境局平度分局、市气象局、市供电公司、市红十字会、山东移动平度分公司、中国联通平度分公司、中国电信平度分公司、各镇政府（街道办事处、园区管委会）等单位分管领导组成。
市专项应急指挥部主要职责：贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究城市冰雪灾害防范与处置工作重大问题及重要决策事项；组织指挥一般级别城市冰雪灾害应急处置，负责较大及以上级别城市冰雪灾害的先期处置，必要时请求上级主管部门给予支持；对可能有次生或衍生危害的城市冰雪灾害，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理；根据城市冰雪灾害的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）做好一般城市冰雪灾害的先期处置；承担市委、市政府交办的其他任务。
2.2市专项应急指挥部办公室
市专项应急指挥部办公室设在市城乡建设局，办公室主任由市城乡建设局主要领导担任。
市专项应急指挥部办公室主要职责：负责组织落实市专项应急指挥部决定；组织、协调成员单位按照预案和职责开展城市冰雪灾害应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；建立城市冰雪灾害监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判，按照规定做好信息报告工作；负责组织城市冰雪灾害的信息发布和舆情引导工作；负责本预案专家组的日常管理和联系工作。
2.3成员单位职责
市委宣传部：做好应急突发事件新闻发布、报道和协调指导工作。按照《平度市舆情处置工作规程》进行舆情处置，做好舆论引导工作。
市应急管理局：建立应急协调联动机制，统筹协调全市应急管理资源，建立健全应急物资储备信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；组织指导协调冰雪灾害突发事件应急救援，综合研判发展态势并提出应对建议；协调调度全市应急专业队伍，衔接驻平部队、青岛、国家与省部级专业救援力量参与应急救援工作。参与指导冰雪灾害突发事件的调查评估工作。协助镇政府（街道办事处、园区管委会）做好受灾群众转移安置工作，根据受灾地区的实际情况，组织做好有关救灾捐赠工作。
团市委：负责协调有关部门组织志愿者参与城市清雪工作。
市公安局：做好冰雪灾害情况下道路交通的指挥疏导、交通事故的快速处置工作，保障清雪作业机械的正常通行，配合交通部门做好交通安全宣传及交通引导工作；负责社会治安维护及生活秩序管控。
市发展和改革局：负责统筹协调煤电油气运保障工作，组织重要物资、商品的紧急调度和交通运输协调。
市商务局：协调重要生活必需品的市场供应，具体负责肉类、蔬菜、豆制品等“菜篮子”商品的供应工作。
市财政局：负责冰雪灾害市级应急保障资金的落实、使用监管及评估。
市民政局：负责灾情的汇总核实，协助事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）做好受灾群众转移安置工作，根据受灾地区的实际情况，按照有关规定，动员社会各界，积极参与灾后捐赠工作。
市城乡建设局：负责督促做好降雪期间供热、燃气、园林绿化、城市房屋建筑等市政基础设施建设工地施工范围内积雪清除及抢险工作；承担城市道路清雪除冰的组织协调、指挥和督导检查工作；督促排水、燃气、供热企业做好供应保障工作；督导事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）、各单位及时清理雪后垃圾杂物，尽快恢复城市环境卫生；协调落实市专项应急指挥部下达的其他指令；配合事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）对危旧房屋进行排查及受灾房屋的抢修、建设。
市交通运输局：负责做好县道的清雪工作，同时根据市城市冰雪灾害专项应急指挥部的.调度，协助做好其他区域的清雪工作。
市公路事业发展中心：负责建立公路部门的清雪直属队伍，做好管护职责范围内道路的清雪工作；根据市专项应急指挥部的调度，协助做好其他区域的清雪工作。
青岛市生态环境局平度分局：负责因冰雪灾害引发的突发环境事件的环境监测等工作。
市工业和信息化局：协调本地生产企业做好重要保护物资的生产调度，指导市直工业企业自身的应急处置，突发城市冰雪灾害严重影响企业生产时，通知重点企业做好停产工作。
市教育和体育局：指导、督促各级各类学校进行冰雪灾害风险隐患排查及责任区内的清雪工作；根据冰雪灾害避险需要，制定应急方案，下达学校停课通知。
市文化和旅游局：负责协调有关部门对因冰雪灾害滞留Ａ级景区的游客实施救援。
市卫生健康局：负责做好伤员医疗救治和相关疾病预防控制工作，及时督促市区医疗机构做好责任区内的清雪除冰工作。
市红十字会：普及卫生救护知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护；开展募捐救助工作；组织红十字会员、志愿者开展红十字人道主义服务。
市综合行政执法局：负责城市防雪所涉及的城市管理行政执法工作，督促社会化清雪工作门前包干制，按规定扫雪除冰。
市市场监督管理局：负责督促检查所管理专业市场，及时清理“门前五包”范围内冰雪。
市水利水产局：负责做好城市供水、城市排水工作。
市退役军人事务局：遇有冰雪灾害时，协调驻平部队积极参与城市清雪工作。
市气象局：负责天气监测、预报和预警，及时向市专项应急指挥部办公室提供降水天气实况、短时临近预报以及相关气象分析资料。
市地方金融监督管理局：协调保险机构做好灾后保险理赔工作。
市供电公司：负责降雪期间的城市供电保障工作，及时抢修供电设施，制定应对冰雪灾害天气的城市供电应急方案和措施。
山东移动公司平度分公司、中国联通平度分公司、中国电信平度分公司：负责市区的通信线路、设施的检查维护管理工作，确保紧急情况下通讯畅通；及时准确传递冰雪灾害防护信息。
各镇政府（街道办事处、园区管委会）：负责所辖行政区域清雪工作的组织、指挥和监督检查，落实相关单位责任区域内的清雪工作及应急保障资金；负责冰雪灾害天气下组织动员本辖区单位、村庄及广大群众积极开展清雪、融雪及保洁工作，做好职责范围内城市道路等的清雪除冰工作；组织辖区各单位按照“门前五包”的区域范围做好清雪工作；做好冰雪灾害影响区域人员的信息通知、疏散转移、安抚劝导、救助安置等善后工作；结合辖区实际情况，制定本辖区的冰雪天气应急预案，并组织做好清雪应急演练；负责本辖区应急救援队伍的建设培训，应急物资的储备管理。
其他（部门）单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时根据市专项应急指挥部指令参与救援抢险。
3．监测预测
3.1预防
各镇政府（街道办事处、园区管委会）、市政府有关部门要加强对本辖区、本行业（领域）、本单位的城市冰雪灾害风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好城市冰雪灾害预防及应急处置准备工作。
3.2预测
各镇政府（街道办事处、园区管委会）、市政府有关部门要根据历年城市冰雪灾害情况汇总、年度气候趋势预测等，对城市冰雪灾害形势进行分析预测；对于外地已发生的城市冰雪灾害要按照“高度敏感、注重关联”的原则，做好本辖区、本系统城市冰雪灾害防范、预测工作，及时完善防控应对措施。
3.3监测
市专项应急指挥部办公室牵头，市气象局、市专项应急指挥部其他成员单位配合，建立健全监测体系，充分利用卫星、气象站等现有城市冰雪灾害监测途径进行监测，加强城市冰雪灾害监测系统建设，提高对城市冰雪灾害的监测能力。
气象部门统一发布城市冰雪灾害监测实况信息，市专项应急指挥部办公室牵头，建立与应急管理局、公安局、民政局、城乡建设局、交通运输局、青岛市生态环境局平度分局、卫生健康局、供电公司、通信公司等部门的城市冰雪灾害监测联动机制；建设城市冰雪灾害监测信息平台，实现信息资源共享。
4．预警
4.1预警分级
按照城市冰雪灾害发生的紧急程度、影响范围和可能造成的危害程度，城市冰雪灾害的预警级别，由低到高划分为四级、三级、二级、一级4个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标识。
蓝色预警（四级）：气象预报预计未来24小时内可能出现降雪及道路局部结冰情况，将对城市交通、社会经济秩序及群众生活等造成一般影响的；因城市冰雪灾害原因，可能会造成高速公路网线路连续封闭3小时以上、6个小时以下的；经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发一般城市冰雪灾害的。
黄色预警（三级）：气象预报预计未来24小时将出现降雪量2.5毫米以下及出现局部道路结冰，将对城市交通、社会经济秩序及群众生产生活等造成较大影响的；因城市冰雪灾害原因，可能会造成高速公路网线路连续封闭6小时以上、12个小时以下的；经市专项应急指挥部办公室会商研判，其他有可能引发较大城市冰雪灾害的。
橙色预警（二级）：气象预报预计未来24小时将出现降雪量2.5至5毫米及可能出现道路结冰或积雪情况，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来严重影响的；因城市冰雪灾害原因，可能会造成高速公路网线路连续封闭12小时以上的；经市专项应急指挥部会商研判，其他有可能引发重大城市冰雪灾害的。
红色预警（一级）：气象预报预计未来24小时将出现降雪量5毫米以上，并伴有大风降温，将出现大面积严重的道路结冰或积雪情况，对城市公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来极其严重危害或威胁的；经市专项应急指挥部会商研判，其他有可能引发特别重大城市冰雪灾害的。
4.2预警发布
蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色预警、红色预警由市专项应急指挥部发布。
预警发布内容包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
预警可通过报纸、广播、电视、短信、网站、微博、内部专用网络等向社会发布或通报有关部门（单位）。
5．信息报告
报告责任主体：市专项应急指挥部各成员单位按职责收集城市冰雪灾害发生、发展、损失等情况，并立即对相关情况进行核实和分析评估，及时向市专项应急指挥部办公室报告。
报告时限和程序：城市冰雪灾害发生后，事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）、市政府有关部门（单位）应立即核实并在事发“15分钟内电话报，40分钟书面报”。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
报告内容：城市冰雪灾害发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
接到国家、省、青岛市领导批示的，落实情况应及时向市专项应急指挥部办公室报告，由市专项应急指挥部办公室负责汇总，分别向市专项应急指挥部、市政府报告。
6．应急处置
6.1先期处置
城市冰雪灾害发生后，事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）及相关部门（单位）要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，并及时向市政府报告。
城市冰雪灾害发生后，接报的事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）及其有关部门（单位）负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
6.2分级响应
（1） 一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）：由市专项应急指挥部办公室提出建议，市专项应急指挥部副总指挥启动应急响应，组织调动事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据镇政府（街道办事处、园区管委会）的请求和实际需要，市有关部门（单位）启动部门预案进行应急响应，并配合处置。
（2）较大城市冰雪灾害（Ⅲ级）：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）以及市相关应急救援队伍和资源进行先期处置。
（3）重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）城市冰雪灾害：由市专项应急指挥部提出建议，报市政府主要领导批准启动应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置。
6.3指挥与协调
（1）一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）：事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）主要领导、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他相关成员单位分管领导赶赴现场参与配合处置。对于一般城市冰雪灾害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）主要领导、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他有关成员单位主要或分管领导赶赴现场配合处置。市专项应急指挥部总指挥应根据需要赶赴现场或到市专项应急指挥部办公室进行协调处置。
（2）较大冰雪灾害（Ⅲ级）：事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）主要领导，市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调先期处置，有关成员单位主要领导应赶赴现场参与配合先期处置。市专项应急指挥部总指挥赶赴现场指挥协调先期处置。对于较大城市冰雪灾害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人员伤亡和财产损失较大的事件等，市政府主要领导应赶赴现场或到市专项应急指挥部办公室指挥协调先期处置。
（3）重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）城市冰雪灾害：市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。
较大及以上城市冰雪灾害，青岛、省、国务院成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。
6.4现场指挥部
根据应急处置工作需要，由市专项应急指挥部牵头组建现场指挥部，视情况成立若干工作组，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整。
综合协调组：由市城乡建设局牵头，抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，抢险救援证件印制发放，资料收集归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。
应急处置组：由市城乡建设局牵头，由事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）、应急管理局、公安局、交通运输局、公路事业发展中心、综合行政执法局、工业和信息化局、卫生健康局、水利水产局、气象局、供电公司组成。负责组织调动清雪应急救援队伍和物资，开展应急处置和救援等工作。
治安交通组：由市公安局牵头，相关镇政府（街道办事处、园区管委会）及有关部门（单位）组成。负责突发事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持。
医疗救护和卫生防疫组：由市卫生健康局牵头，事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）及相关部门（单位）组成。负责做好伤员医疗救治和相关疾病预防控制工作。
环境保护组：由青岛市生态环境局平度分局牵头，城乡建设局以及其他相关部门（单位）有关人员组成，负责清雪除冰工作过程中引发的突发环境事件中的环境监测等工作。
新闻宣传组：由市委宣传部牵头，城乡建设局、事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）等有关人员组成，负责研究制定新闻发布方案，协调新闻报道、赶赴现场媒体记者的对接工作，网络舆情的收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。
保障善后组：由事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）牵头，应急管理局、发展和改革局、商务局、财政局、民政局、城乡建设局、交通运输局、综合行政执法局、水利水产局、供电公司及其他相关部门和单位组成。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需交通工具、通信、电力保障；应急处置工作人员食宿以及其他应急处置的后勤保障；做好城市冰雪灾害造成的损害评估、保险理赔、灾后救助安置等工作。
专家组：现场指挥部根据抢险工作需要，由城市冰雪灾害应急处置经验丰富的工作人员组成。根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事件进行评估研判，向市专项应急指挥部提出处置决策建议，视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。
6.5应急处置措施
（1）一般城市冰雪灾害（Ⅳ级）处置措施：由市专项应急指挥部办公室通知事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）组织做好辖区内人行道及其他道路的清雪工作，尤其要发挥村庄及社区居委会的作用；通知各成员单位按照环境卫生责任区的划分做好清雪工作；连续降雪时，根据城市冰雪灾害具体情况进行处理，保证不影响道路交通。公交营运线路融雪时间由公交公司根据实际情况进行调整；当气温降至摄氏零度以下、降雪量不大、仅有少量积雪时，各镇政府（街道办事处、园区管委会）及部门等专业融雪作业队伍应及时到位，组织抢险人员，采用“扫雪和融雪相结合，以扫雪为主”的作业方式，首先清除道路上的大部分积雪，然后撒少量融雪剂来防止道路冻结；事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）及时向市专项应急指挥部报告城市冰雪灾害的发生、发展和处置情况，并按规定向市政府报告；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
（2）较大城市冰雪灾害（Ⅲ级）处置措施：在采取一般城市冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后清雪、融雪并举，保证及时对城市主干道、次干道、桥梁、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、市区公共场所等重点位置进行清雪、融雪、除冰作业；相关部门组织做好现场人员疏散、交通管制等工作，为现场清雪除冰提供条件；必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免出现现场混乱局面。
（3）重大城市冰雪灾害（Ⅱ级）处置措施：在采取较大城市冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：市专项应急指挥部迅速调派紧急处置和救援队伍，进入现场进行处置；全程跟踪城市冰雪灾害的发展、变化情况，做好实时监测、滚动预报，并及时将事发地冰雪灾害信息向镇政府（街道办事处、园区管委会）通报；对于持续出现的大面积的降雪灾害，专业应急处置队伍应优先确保主干路车辆的正常通行，避免发生交通事故；应急管理局、发展和改革局、民政局、城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、红十字会等相关成员单位根据职能分工，结合现场需要紧急调拨和配送救灾所需设备、生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材；卫生部门应做好现场伤员紧急医疗救护准备工作。
（4）特别重大城市冰雪灾害（Ⅰ级）处置措施：在采取重大城市冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：结合城市冰雪灾害危害程度，市专项应急指挥部会同应急管理局、工业和信息化局、教育和体育局研究决定，通知有关单位停产、停业、停课；现场指挥部可根据现场实际情况，随时制定并实施相关措施。
6.6扩大响应
如果城市冰雪灾害的事态进一步扩大，凭我市现有应急资源难以有效处置，或者城市冰雪灾害已经波及到本市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由市专项应急指挥部提出建议，经市政府主要领导同意，向驻平部队或青岛、省、国家有关方面请求支援。
6.7应急联动
市专项应急指挥部与周边城市政府业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各镇政府（街道办事处、园区管委会）应健全与大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保灾害发生后能够快速、有序、协同应对。
6.8社会动员
城市冰雪灾害发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信、微博、微信等向社会发布防范应对工作提示，动员全社会力量协助做好救援处置工作。
6.9应急结束
应急处置结束，经分析论证，确认相关危害因素消除后，市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部批准后，宣布应急结束。
7．信息发布
城市冰雪灾害的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则，市专项应急指挥部、事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）要在市冰雪灾害发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。
城市冰雪灾害事件发生后，市专项应急指挥部、事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）要组织做好舆情引导工作，及时回应群众关切问题。
8．恢复与重建
8.1善后处置
城市冰雪灾害处置结束，市政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，迅速做好环境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。
8.2社会救助
市应急管理局统筹城市冰雪灾害社会救助工作，会同相关镇政府（街道办事处、园区管委会）、有关部门（单位）做好受灾群众安置，保障受灾群众的基本生活得到救助。
8.3保险理赔
城市冰雪灾害发生后，市地方金融监督管理局协调有关保险机构及时开展保险查勘、保险受理、按规定做好赔付工作。
8.4总结评估
市专项应急指挥部应组织对城市冰雪灾害的影响、处置情况、经验教训等进行调查分析和总结评估，在15个工作日内报市政府及上级业务主管部门。
8.5恢复重建
城市冰雪灾害处置结束后，各镇政府（街道办事处、园区管委会）、市政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。
9．应急保障
9.1应急队伍保障
应急队伍包括由气象部门组建的专业应急气象监测队伍、依托消防救援大队组建的综合应急救援队伍、由政府有关部门组建的专业应急救援队伍、志愿者队伍；由基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织组建的基层应急处置队伍。
应急处置队伍按照城市冰雪灾害等级处置措施的相关程序进行指挥和调度，参与城市冰雪灾害应急处置。
9.2应急物资保障
市专项应急指挥部组织指导各成员单位建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合的物资保障体系。
各部门、企事业单位在现有装备的基础上，根据城市冰雪灾害应急处置需要，配置应急指挥、应急处置、应急救治、通讯工具等应急设备。
各镇政府（街道办事处、园区管委会）和相关部门融雪剂由各单位自行组织采购。要提前储备足够的、符合环保要求的融雪剂；每次降雪使用之后，应根据消耗情况及时补库，确保满足正常使用。
建立完善重要物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系。
各镇政府（街道办事处、园区管委会）要鼓励和引导社区、企事业单位和居民家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。
9.3通信保障
各成员单位需加强工作配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络相配套的应急通信系统，保障应急状态下的指挥通信联络。
市专项应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。
9.4交通保障
公安、交通等部门要建立健全应急保障体系，城市冰雪灾害发生后要开设应急救援“绿色通道”，保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时，公安、交通、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。公安等部门要根据处置需要，对事发现场及相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。
9.5治安保障
市公安局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。各镇政府（街道办事处、园区管委会）要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。
9.6卫生保障
市卫生健康局负责伤员医疗救治，协调做好现场有关区域的疾病预防控制工作。市红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。
9.7技术保障
市专项应急指挥部应利用已有固定电话、移动通信网络，构建上下贯通、左右衔接、互联互通的指挥平台，为城市冰雪灾害的监测预警、信息共享、辅助决策、协调调度等提供技术支撑。
9.8生活保障
事发地镇政府（街道办事处、园区管委会）要会同有关部门动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。负责汇总统计参加应急处置队伍、人数情况，组织有关单位配合做好应急处置人员的食宿生活保障工作。
9.9经费保障
处置城市冰雪灾害所需各项经费，按照现行事权、财权划分原则，由市、镇政府（街道办事处、园区管委会）分级负担。
市财政、审计部门要加强对城市冰雪灾害财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。
10．宣教培训和演练
10.1宣教培训
各有关部门应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展城市冰雪灾害应急知识的宣传、培训和教育活动，鼓励企业、个人积极投保企业财产保险、家庭财产保险及人身意外保险，提升自身风险保障及应对城市冰雪灾害的能力。
预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。
10.2演练
市专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估。市城市冰雪灾害应急预案每两年至少组织一次演练，各镇政府（街道办事处、园区管委会）应经常组织应急演练。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备查。
11．责任追究
市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果的，由有关部门依法追究责任。
12．附则
12.1预案制定
本预案由市城乡建设局负责制定、管理、解释，各镇政府（街道办事处、园区管委会）参照本预案，结合实际情况，制订本辖区冰雪灾害应急预案，报市专项应急指挥部办公室备案。
12.2预案修订
市专项应急指挥部办公室按照《平度市突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。
12.3预案实施
本预案自发布之日起施行。
冰雪灾害的应急预案10
按照市政办发212号文件精神和县政府主要领导要求，为预防和消除冰雪灾害等极端天气对群众生产、生活造成严重影响，确保群众生命财产安全，将灾害损失降到最低程度，现就开展预防和应对极端天气灾害工作有关事项通知如下：
一、认真做好极端天气预测预警工作
县气象部门要加强对天气变化情况的监测，当出现极端天气有可能造成灾害时，须及时预警信息，迅速通知县政府值班室和乡镇政府及县级有关部门提前做好应对准备，同时，要通过各种方式向社会进行公布。
二、积极开展极端天气灾害应对工作
今年入冬后，若出现冰雪灾害天气，有关部门和乡镇要采取如下紧急应对措施：
（一）各乡镇政府、县级各有关部门要及时组织清除辖区及所划分县城路段的积雪积冰。
（二）县市容局要明确划分各单位清除县城积雪积冰区域，对县城道路易结冰重点路段实施监控，采取喷撒融雪剂等融雪措施，防止道路积雪结冰；
县公安局交巡警大队要对县城路况实行全时监控，及时疏导车辆，确保交通安全；县交通局和公安局交巡警大队要对县内公路加强巡查，采取必要的融雪消冰措施，出现大雾天气时，要采取各种方式提醒司机，确保交通安全。
（三）县农业局牵头、各乡镇政府配合，及时组织人力对大棚蔬菜和瓜果等易受冰雪灾害影响的.农作物采取必要措施进行防范，避免冰雪压塌大棚现象发生。
（四）县民政局要深入乡镇防灾救灾，及时了解灾情，下拨棉衣、棉被等救灾物资。
（五）县经贸局要及时组织生活必需品等货源，特别是新鲜蔬菜供应市场，保证群众生活需要；县物价局要加强市场管理，防止哄抬物价的现象发生。
三、加强应急值守和信息报送工作
各乡镇、各部门要加强值班，严格落实主要领导带班制度，确保通讯畅通。极端天气灾害发生后要在1小时内向县政府书面报告，紧急情况下可以通过电话口头报告，随后书面续报。
四、应急救援队伍紧急待命
冰雪灾害的应急预案11
1.1编制目的
确保冰雪灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的损害，保障人民群众生命财产安全、工农业生产和城乡居民生活安全有序。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》《x市突发公共事件总体应急预案》和《x县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
1.3基本原则
1.3.1以人为本，预防为主。保障工农业生产和城乡居民生活安全有序、人民群众生命财产安全，尽最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害。
1.3.2统一指挥，协同处置。各级各部门落实责任，互相配合，协调一致，形成合力，共同做好冰雪灾害应对工作。
1.3.3科学应对，减少危害。依靠科技水平和能力，全面提高冰雪灾害应对工作的现代化水平，做好及时预测预警，做到及时响应和处置。
1.4适用范围
1.4.1本预案所称冰雪灾害，是指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气影响而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。
1.4.2本预案适用于发生在本县行政区域内的冰雪灾害事件。
2应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
县人民政府设立x县冰雪灾害应急指挥部，由常务副县长任指挥长，分管副县长、武装部部长任副指挥长，政府办分管副主任和政府督查室、武装部、宣传部、发改局、监察局、气象局、工业局、公安局、建设局、城管局、交通局、公路局、民政局、国土资源局、农业局、林业局、畜牧局、商务局、粮食局、财政局、教育局、卫生局、旅游局、安监局、广电局、地方海事处、房产局、环保局、信访局、爱卫办、电力局、电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司、消防大队、武警中队、明兴水务、宁横公司、x火车站、x汽车站及各乡镇等单位主要负责人为成员。
县冰雪灾害应急指挥部下设办公室，设县政府办，由政府办分管副主任兼任办公室主任；交通安全组，由交通局局长兼任组长；城市管理组，由城管局局长兼任组长；市场供应组，由商务局局长兼任组长；消防安全组，由消防大队队长兼任组长；救灾救济组，由民政局局长兼任组长；社会治安组，由公安局局长兼任组长；宣传组，由宣传部主管副部长兼任组长。
2.2应急组织机构职责
2.2.1县冰雪灾害应急指挥部
负责冰雪灾害预测预警、应急响应和应急处置及抗灾救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导全县开展冰雪灾害应急工作。
2.2.2县冰雪灾害应急指挥部办公室
负责传达县冰雪灾害应急指挥部工作指令；具体协调处理冰雪灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究、会商灾害发展趋势；对灾害损失及影响进行评估；制定冰雪灾害应急方案；适时对冰雪灾害应急预案进行修订和完善；完成县冰雪灾害应急指挥部交办的其他工作。
2.2.3县冰雪灾害应急指挥部成员单位
（1）政府办：组织制定冰雪灾害应急方案；负责冰雪灾害信息的收集、汇总、分析、会商、评估工作，及时将灾情报告市人民政府和市级有关部门，并向县冰雪灾害应急指挥部成员单位通报；协调有关部门单位落实对灾区的支持和帮助措施；提出防灾抗灾措施和建议；统一组织实施抗灾、救灾工作，并进行督促检查。
（2）发改局：安排重大抗灾救灾基建项目和灾后基础设施重建项目，协调落实项目建设资金和项目申报工作。加强价格监管，严厉打击趁机涨价、哄抬物价行为，确保市场物价基本稳定。
（3）监察局：依法依规对冰雪灾害引发事故的相关责任人进行责任追究。
（4）气象局：负责冰雪灾害天气的监测和预报、警报的，及时提供气象服务信息；为县冰雪灾害应急指挥部启动和终止冰雪灾害应急预案提供决策依据，及时向指挥部成员单位通报气象情况。
（5）工业局：负责协调工业企业和电力等部门的灾害防御及抢险救灾工作。
（6）公安局：负责国道、省道、县道等线路和城区道路的交通安全，加强对交通工具的检查，严防超载和车辆带病运输；对因冰雪造成道路不通畅的地段，及时疏通道路；督促车辆驾驶员强化安全意识；加强冰雪恶劣气候下的交通事故接、处警和施救等工作；组织做好灾区社会治安和安全保卫工作。
（7）建设局：负责灾后城市基础设施恢复重建的项目确定和组织实施。督促建筑施工企业认真检查塔吊、物料提升机等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置，排除安全隐患；严防在建工地因冰雪造成山体滑坡和工程垮塌，加固棚架等易被雪压的临时搭建物，确保人员生命安全；加强对公交车辆驾驶员的安全教育，加强公交车辆调度，确保市民安全、正常出行。
（8）城管局：负责组织清除县城区道路和绿化树木上的积雪，确保道路畅通和市容市貌整洁，防止绿化树木倒伏、折断，做好绿化树木的防雪、防冻保护工作；组织对大型户外广告牌进行检查，严防安全事故发生；督促指导各沿街商铺清扫积雪。
（9）交通局：组织力量加大对县、乡道路的巡查力度，对事故多发、易发路段和桥梁进行严密监控；加强对交通工具的检查，严防超载和车辆带病运输；对因冰雪造成道路不通畅的地段，及时组织清扫积雪、疏通道路；督促长途客运企业及时调整客车班次，严重积雪和冰冻、安全无保障的线路要坚决停运，对因恶劣天气滞留的旅客，做好解释工作，并及时疏散。
（10）公路局：负责所管养公路、桥梁的安全、畅通工作。
（11）宁横公司：负责宁横公路和大成桥高架桥的安全、畅通工作。
（12）民政局：负责储备救灾物资，及时报请启动自然灾害救助应急预案，指导救灾捐赠等工作；组织基层民政工作人员察看敬老院、福利院、分散供养五保户的住房，严防积雪压垮房屋、伤亡事件发生，保障五保户和灾民特困户等有吃有住和御寒衣被。
（13）国土局：督促、指导加大对地质灾害易发区的巡查力度，严防发生冰雪次生、衍生灾害。
（14）农业局：负责农业生产中冰雪灾害的应急处置工作，指导农民群众采取行之有效的防冻保暖措施。
（15）明兴水务：加大对县城自来水网络的巡查力度，防止因灾造成严重的停水事故，做好城区供水网络的防冻、抢修工作。
（16）林业局：加强林区防寒救灾工作，对林区进山道路实行封闭或半封闭管理，对林区房屋、桥梁、道路等进行隐患排查；指导农民群众采取技术措施，做好果树防寒防冻工作；配合清扫县城区绿化树木上积雪和防雪、防冻保护工作。
（17）畜牧局：指导人民群众、畜牧水产养殖基地做好生猪、耕牛等及其它牲畜、水产品防寒保暖工作。
（18）商务局：加强物资调运和销售工作，保障冰雪天气日常生活物资的正常供应，特别是猪肉、蔬菜、食用油等主要生活物资的供应；保障成品油市场的正常供应。督促商业零售网点科学安排，保证正常营业，保障物资供应。
（19）粮食局：保障冰雪灾害期间的粮食供应。
（20）财政局：负责冰雪灾害应急资金保障工作。
（21）教育局：做好在校学生的安全保障工作；负责对学生进行冰雪灾害应急知识的宣传教育；做好因灾受损校舍恢复重建工作。
（22）卫生局：组织调度卫生技术力量，及时抢救伤病员，做好灾区卫生防疫工作。
（23）旅游局：指导景区、景点做好旅游安全工作。
（24）安监局：加强安全生产监管工作；会同消防等部门做好危险化学品露天生产设施和管道的防冻工作，严防易燃易爆和有毒气体泄漏、爆炸和中毒事件发生。
（25）广电局：及时播发冰雪天气的监测、预报、警报等信息，做好有关冰雪灾害的广播电视宣传动员和新闻报道工作；加大应急知识宣传力度，做好冰雪灾害应急宣传工作。
（26）地方海事处：督促、指导各航运单位和渡口加强安全防范工作；及时处置水上交通事故。
（27）房产局：加强对廉租住房、经济适用住房和危旧直管公房的监管，及时排除安全隐患。
（28）环保局：加强环境监测、风险评估工作，严防因冰雪灾害引发突发环境事件。
（29）信访局：及时、妥善处置冰雪恶劣气候期间发生的群体性上访事件。
（30）宣传部：负责冰雪灾害的信息和新闻宣传工作。
（31）爱卫办：负责组织城区道路积雪的清融和检查督促工作。
（32）电业局：负责输变电设施、线路的安全检查，做好电力线路防冻融冰和送电安全工作，确保有序用电和电网安全稳定运行。
（33）电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司：加强通信线路的监管和防护，确保通信畅通，组织、协调灾区应急通信保障。
（34）武装部：组织协调民兵和预备役部队参加抢险救援和维护社会稳定工作。
（35）武警中队：组织实施抗灾救灾，协助x机关维护社会治安秩序。
（36）消防大队：组织实施抢险救灾；负责公共场所、单位、居民的消防安全；协助做好危险化学品露天生产设施和管道的'防冻工作，防止易燃易爆和有毒气体泄漏、爆炸和中毒事故发生。
（37）x汽车站：确保运输畅通和客运汽车行车安全，负责因冰雪灾害滞留旅客的解释和安全转运工作。
（38）x火车站：确保运输畅通和列车行车安全，负责因冰雪灾害滞留旅客的解释和安全转运工作。
（39）各乡镇人民政府：负责当地冰雪灾害的应对工作，协调相关单位部门进行应急处置。
3预防预警机制
3.1预防预警信息
应急办负责冰雪灾害的监测、信息收集、预报预警和评估等工作，气象局具体承担冰雪天气监测、预报、警报任务。
3.2预防预警行动
3.2.1应急办根据冰雪灾害监测、预报、警报信息，对可能发生的冰雪灾害，立即进行相关工作部署，并报县人民政府和县冰雪灾害应急指挥部。
3.2.2县冰雪灾害应急指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估,达到预警启动级别的，启动预警命令。
3.2.3县有关部门单位及社会公众应按照冰雪灾害预警信号及防御指南,积极采取措施防御和避免冰雪灾害可能造成的损失。
3.2.4县冰雪灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。
3.3预警级别及
3.3.1按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级预警，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
3.3.2Ⅳ级预警
县域内即将发生或可能发生冰雪天气过程，24小时内可能出现对交通或农牧业有影响的降雪和道路结冰，并将造成一定危害和社会影响，由县冰雪灾害应急指挥部决定启动Ⅳ级预警。
3.3.3Ⅲ级预警
县域内即将发生或可能发生较大的冰雪天气过程，12小时内可能出现对交通或农牧业有较大影响的降雪和道路结冰，并可能造成较大危害和社会影响，由县冰雪灾害应急指挥部决定启动Ⅲ级预警。
3.3.4Ⅱ级预警
全县即将发生或可能发生重大的冰雪天气过程，6小时内可能出现对交通或农牧业有重大影响的降雪和道路结冰，或者已经出现对交通有较大影响的降雪和道路结冰并可能持续，可能造成重大危害和社会影响，由县冰雪灾害应急指挥部决定启动Ⅱ级预警。
3.3.5Ⅰ级预警
全县即将发生或可能发生特大的冰雪天气过程，4小时内可能出现对交通或农牧业有重大影响的降雪和道路结冰，或者已经出现对交通或农牧业有特大影响的降雪和道路结冰并可能持续，县冰雪灾害应急指挥部决定启动Ⅰ级预警。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1Ⅳ级响应
一般冰雪灾害发生后，由县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅳ级响应。县冰雪灾害应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测冰雪灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县冰雪灾害应急指挥部和有关部门单位。
4.1.2Ⅲ级响应
较大冰雪灾害发生后，由县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅲ级响应。县冰雪灾害应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，及时监测灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府和市有关单位部门。
4.1.3Ⅱ级响应
重大冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅱ级响应。县冰雪灾害应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报告市人民政府和市有关部门。
4.1.4Ⅰ级响应
特大冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入Ⅰ级响应。县冰雪灾害应急指挥部成员单位实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾情况报告市人民政府和市有关部门甚至上级部门。
4.2应急处置措施
冰雪灾害发生后，县冰雪灾害应急指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。
4.2.1事发地的乡镇人民政府和村（居）民委员会应当立即组织群众开展自救；有关部门和单位应按各自职责和本预案的规定以及县应急指挥部的要求，立即到达规定岗位，搜寻抢救失踪伤病人员，做好抢险救灾工作。
4.2.2县人民政府、乡镇人民政府、村（居）民委员会对生活困难群众进行排查，确保生活困难群众有饭吃，有防寒衣被，有病能及时得到医治；对因灾倒房户和住房困难户，落实临时性安置措施，动员亲邻互帮，确保无房户、危房户住上安全房；加大对灾区和困难群众的救助力度，帮助困难群众度过生活难关。
4.2.3卫生部门应紧急派遣救治队伍抢救伤员，及时进行流行病、常见病的防治。
4.2.4根据处置气象灾害的需要，有关部门可以依法采取交通管制措施。
4.2.5各乡镇和各有关部门应当迅速组织人员，设立警戒区和警戒哨，对重点地区、重点人群、重要物资，设施设备进行保护。
4.2.6必要时，应急指挥机构可以依照《突发事件应对法》的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施设备。
4.3信息共享和处理
4.3.1冰雪灾害的监测、预报、预警、灾情等信息实行分级上报，由县冰雪灾害应急指挥部办公室归口管理，实现信息共享。
4.3.2冰雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详实，重要信息应当即时上报。因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时续报详情。
4.4应急人员的安全防护
应当对灾害现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具和采取有关安全防护措施。需要公众参与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。
4.5社会力量动员与参与
各乡镇和各单位部门应当拓宽社会参与的渠道，充分动员社会力量，组织志愿者队伍和公众参与冰雪灾害应急处置工作。
4.6应急通信方式
县冰雪灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向本级冰雪灾害应急指挥部报告。
4.7冰雪灾害评估
4.7.1冰雪灾害发生地的冰雪灾害应急指挥小组办公室负责组织冰雪灾害评估。
4.7.2重、特大冰雪灾害评估由县冰雪灾害应急指挥部办公室负责组织。
4.7.3冰雪灾害评估结果应当及时上报县冰雪灾害应急指挥部和县人民政府。
4.8新闻
4.8.1县冰雪灾害应急指挥部要建立新闻发言人制度，按照有关规定，将冰雪灾害及其次生、衍生灾害监测预警、因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时向社会公布。
4.8.2宣传部负责指导广播、电视、报刊、互联网等媒体，依据县冰雪灾害应急指挥部统一的信息，及时向社会冰雪灾害预警信息、报道应急处置工作情况。
4.9应急终止
由预案启动指令的县冰雪灾害应急指挥部根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应当及时向县政府和上级相关部门报告。
5后期处置
5.1善后处置
5.1.1冰雪灾害发生后，灾害发生地政府应当组织民政等有关部门申请启动自然灾害救助应急预案，依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活；对因参与重特大冰雪灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
5.1.2卫生部门应当做好冰雪灾害现场的消毒与疫情监控的组织和指导工作。
5.1.3应急指挥机构应当及时归还被征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当报请县人民政府批准按照国家规定予以补偿。
5.1.4县冰雪灾害应急指挥部应当组织相关部门及时调查、统计冰雪灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实冰雪灾害造成的损失情况，形成书面材料向县政府和市冰雪灾害应急指挥部报告，同时报上级相关部门，并按规定向社会公布。
5.1.5县冰雪灾害应急指挥部应当组织专家组对冰雪灾害成因及相关工作进行分析总结。
5.2社会救助
民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。
5.3灾害保险
5.3.1气象、民政部门应当为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情证明材料。
5.3.2保险监管部门应当督促保险机构依法做好灾区有关保险理赔和赔付工作。
6应急保障
6.1资金保障
按照分级负担的原则，县人民政府应当根据冰雪灾害应急工作需要，安排必要的应急处置专项资金。
6.2通信保障
6.2.1以公用通信网为基础，国家气象通信网为主体，无线传输方式为辅助，及时接收各类气象资料，确保预报、警报、天气实况、灾情、救灾情况的传输畅通。电信运营企业负责依法保障应急信息畅通。
6.2.2应急救援现场应配备现场紧急通讯系统，与各级冰雪灾害应急指挥部保持通讯畅通，为现场应急救援工作提供保障。事发地人民政府负责协助现场应急处置的通讯保障。
6.3装备保障
县直有关部门单位应储备冰雪灾害应急救援必需的专用物资、器材、工具等设备和装备。
6.4应急队伍保障
6.4.1县冰雪灾害应急指挥部成员单位应当建立应急救援队伍。
6.4.2消防、卫生等应急救援队伍应按照县冰雪灾害应急指挥部的指令，开展应急救援工作。
6.4.3各级人民政府应当组织引导预备役部队、民兵、企事业单位以及志愿者等社会资源组建各类群众性的应急救援队伍，对冰雪灾害进行先期处置。
6.5交通运输保障
交警部门负责对冰雪灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；城管部门应及时做好城市道路的清障工作；交通部门应当迅速组织专业队伍对受损道路设施进行抢修；必要时，县冰雪灾害应急指挥部可紧急动员和征用社会交通设施及相关装备。
6.6医疗卫生保障
6.6.1卫生部门应会同有关部门负责冰雪灾害的医疗卫生保障工作。
6.6.2按照“以人为本、救死扶伤”的原则组织实施应急救护。医疗急救机构负责院前急救；各级医院负责后续专科救治；红十字会等社会团体和组织应积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。
6.7技术储备与保障
县冰雪灾害应急指挥部成员单位应当建立冰雪灾害专家人才库，为应急处置工作提供技术支持，并指导对社会公众开展冰雪灾害应急知识的教育和应急技能培训。
7监督管理
7.1宣传、培训和演习
7.1.1各级政府应当充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，向社会公众宣传冰雪灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识。
7.1.2县冰雪灾害应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并组织进行应急演练。
7.2奖励与责任
7.2.1奖励
对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，县人民政府按照国家有关规定给予表彰和奖励。
7.2.2责任
凡有下列情形之一的，有关部门要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和其他责任人行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，有失职、渎职行为的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。
7.3监督检查
县政府办、县应急办会同县有关部门单位对本预案的实施情况进行检查、督促，确保应急措施到位。
8附则
8.1预案管理与更新
本预案根据情况变化，由县政府办、县应急办组织进行修订和完善。
8.2预案解释部门
本预案经县人民政府批准后实施，由县政府办印发，县政府办负责解释。
冰雪灾害的应急预案12
一、工作目的：
为了确保本工程在雨雪冰冻天施工，能够迅速有效地组织对本工程进行应急救援，把事故风险降到最小程度。
二、组织机构本工程
成立应急指挥部，负责指挥与协调工作。
组长：
成员：
三、安全监控措施：
1、要求全体工作人员从思想上要高度重视雨雪冰冻天气的做好安全工作的重要性。谋全局、想部门、思岗位，要充分估计到雨雪降温天气对安全工作造成的不利影响。
2、中雪以上恶劣天气要求现场暂停施工，小雪等天气督促施工单位做好相应的防范措施。
3、充分做好应对低温雨雪冰冻天气的人员、技术、物资和设备的应急准备工作和其它各项准备工作。
4、加强对工人的安全教育，在雨雪冰冻天工作时，作好相应的防冻措施。
5、加强对建设工地内工棚、活动板房等临时设施的隐患排查，发现有安全隐患的临时设施，坚决不得住人，人员必须要撤离到安全地区。
6、加强对建设工地施工用电的隐患排查，防止雨雪冰冻天气下因用电不当造成安全事故。
7、加强对建设工地内交通路面上设置的.围栏、警示标牌、损毁凹陷的旧路面等安全隐患排查，对存在有安全隐患的必须要进行消险加固，确保工地周边的行人与车辆的安全。
8、加强对建设工地内桥梁、深基坑、部分和隐蔽性沟渠、涵洞等管理，要求项目部必须要做好明显标志，保障车辆、行人的交通安全。
9、畅通信息报送渠道，项目经理手机必须保持24小时开机，人员必须要到岗到位，各负其责，做好对建设工地内突发性事件的应急预案工作。10。加强值班巡查力度，做到有效防范，及时应对。
四、通讯联系
业主：xxx电话：xxx
项目总监：xxx电话：xxx
项目经理：xxx电话：xxx
副经理：xxx电话：xxx
副经理：xxx电话：xxx
工程部长：xxx电话：xxx
质检部长：xxx电话：xxx
安全部长：xxx电话：xxx
安全员：xxx电话：xxx
冰雪灾害的应急预案13
为做好低温雨雪天气防范工作，确保雨雪冰冻等恶劣天气道路、水路运输安全、畅通，保障人民群众出行安全，应对可能出现的突发事故，特制定xx县交通运输局低温雨雪天气防范应急预案。
一、成立应急组织，加强工作领导
县交通运输局成立应急救援领导组，局长任组长，分管领导为副组长，成员为局属各单位主要负责人。下设办公室，由夏程祥任办公室主任，办公室设在局安办（应急办），联系电话xx。
二、层层包保，落实各自责任
主要任务：保障县域内国省道、农村公路、桥梁的安全畅通和公路附属设施的齐全、货运车辆、两客一危、在建工程项目、渡口的安全监管。
总负责人：包德平局长
（一）国省道、县乡公路
1.公路事业发展中心主要负责县域内公路安全畅通工作。主要有应急物资、大型机械和应急人员的准备；及时做好应对冬季恶劣天气等突发情况所需应急物资、大型机械的准备，储备足够的除雪除冰工具、物资；重点落实冰雪灾害隐患路段的抢险机具及队伍，随时保证灾害发生时机械、人员、物资都跟得上；确定应急任务的相关人员和应急的机械车辆，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。加强公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，及时排查雨雪冰冻可能造成的路阻险情。灾害造成交通中断时，应急队伍发动一切力量，立即组织抢通并及时修复；一时无法抢通的，采取修筑临时便道、架设便桥、制定切实可行的.绕行方案等措施尽一切可能保证公路运输安全通行。对易积雪冰冻路段设立必要的警示标志，确保行车安全。（负责人：xx，联系电话：xx）
2.成立五个包路小组
第一组组长xx
人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx。包保线路：xx。
第二组组长xx
人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx。包保线路：xx。
第三组组长xx
人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx。包保线路：xx。
第四组组长xx
人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx。包保线路：xx。
第五组组长xx
人员：公路事业发展中心2人，综合行政执法大队1人，铲雪机械1台，应急车辆xx，包保线路：xx。
铲雪机械联系人：xx，联系电话：xx
3.成立应急分队
负责人xx，主要负责县域内交通道路应急抢险、畅通保障，协助全县交通道路应急抢险需求增援；完成上级赋予的其他应急抢险任务。
成员：执法大队30人、公路养护中心10人。
（二）两客一危一货车辆
责任单位：道路运输事业发展中心。加强对“两客一危一货”运输企业的源头管理，加强运输车辆的安全检查，确保各类车辆的技术性能符合安全运输要求。及时发布客运班线的运行情况，做好宣传和解释工作，避免因雨雪冰冻天气客运班线停开而出现旅客大量滞留现象。加强运力协调，严格运输调度纪律，对冰冻严重难以保障安全的线路和路段，要采取改线、改道、改班等措施。对无法改线、改道的班次，应采取果断措施，该停班的立即停班。同时加强驾驶员驾驶技能培训，提高驾驶员的应对能力，确保驾驶人员的身心素质符合安全运输要求。（客运负责人：xx，联系电话：xx；危（货）运负责人：xx，联系方式：xx）
（三）水上安全
xx镇、xx镇政府负责水上安全工作。xx镇具体负责xx渡口的安全监管；xx镇具体负责xx渡口的安全监管。加强应对低温冰冻雨雪等恶劣天气的防御能力，做到“早准备、早预防、早发布”，储备相关应急物资，及时发放到位。xx已停渡，属地镇政府加强监管，禁止摆渡；xx等客流量较大渡口，为水上交通安全重点监控点，实施重点监控和督查。（xx镇政府负责人：xx，联系电话：xx；xx镇政府负责人：xx，联系电话：xx）
（四）在建以及未交工的工程项目
局重点项目办负责组织安全畅通工作，规划科、质监站协助实施。
1.xx县第一联合圩下半部中桥河堤除险加固工程-新建吼儿桥工程，施工单位xx宇盛建设工程有限公司（负责人：xx，联系电话：xx）
2.长江经济带xx县城乡流通体系提升项目（一期）-美丽公路，施工单位为xx水利开发有限公司（负责人：xx，联系电话：xx）
3.S202三标，施工单位xx开源路桥有限责任公司（负责人：xx，联系电话：xx）
4.S202四标，施工单位xx路桥集团有限责任公司（负责人：xx，联系电话：xx）
5.G318国道xx县十字段改扩建工程，施工单位xx路桥集团有限责任公司（负责人：xx，联系电话：xx）
三、加强值班值守，强化协调联动
1.客运、货运车辆运力由道路运输事业发展中心负责协调；
2.应急机械、物资由县公路事业发展中心负责调运和储备；
3.局办公室负责收集整理信息资料，及时报局主要负责人审核后上报。
4.遇突发事件，各单位按各自职责，即时启动应急预案，应急预案启动后，应急领导小组成员的手机必须保证24小时开机，及时采取相应措施予以应对。信息及时上报主管局，实行统一指挥，分工负责，协调处理，切实保障人民群众的出行安全、有序。
5.加强应急值班，保障通讯畅通。值班监督电话：xx。
冰雪灾害的应急预案14
一、工作目标
牢固树立“人民至上，生命至上”的工作理念，认真落实省市、区有关精神，最大限度地避免和减少低温雨雪冰冻天气造成的财产损失和人员伤亡，切实做到保民生、保畅通、保安全、保生产。
二、成立应对恶劣天气指挥机构
（一）应急指挥部
镇成立恶劣天气应急指挥部，党委书记任政委，镇长任总指挥，班子成员任副总指挥，祁集派出所、镇综治办、水利站、应急办、党政办、民政所、司法所、财政所、自然资源和规划所、农业办、变电所、宣传办、中（小）学、卫生院、村（居）委会等负责人为成员；指挥部下设办公室在应急办，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）应急指挥部构成及职责
1．后勤保障及物资供应组：
组长：崔璨
成员：财政所、党政办
主要职责：负责购买相关抢险物资，确保保证抢险所需物资工具及时充足，抢险保障到位。
2．应急防控组
组长：胡波
成员：应急办及各村居应急工作人员
主要职责：负责对辖区内的生产经营单位、仓储场所、人员密集场所等进行安全巡查，加强渡口的管理，组织做好防灾准备及紧急处置。
3．现场处置组
组长：
成员：祁集派出所、应急队、综治办、司法所、综治队员及村居工作人员。
主要职责：针对出现灾害的部位，组织应急队伍现场转移、疏散人民群众及财物，并开展抢险救灾相关工作；组织相关人员清理、清除道路积雪。
4．民政救助组
组长：徐璞
成员：民政所、劳动就业社会保障服务所及各村居
主要职责：主要针对困难户进行安全巡查，发现流浪人员及时送救助站，加强敬老院的安全管理，及时清理积雪和冰冻，关注留守老人、留守儿童的`生活情况，及时对五保户、困难户进行慰问救助。
5．建筑物安全防控组
组长：韩前进
成员：城建办、水利站
主要职责：主要做好在建工地、房屋（过渡房、危房）、桥梁安全巡查和应急处置工作，加强公交站台、广告牌、塔吊的管理。
6．农业灾害防控组
组长：黄薪宇
成员：农业办、振兴办
主要职责：主要及时准确通过微信、短信、网站、广播等渠道向广大农户发布预警信息，排查大棚、畜禽舍、简易房的安全隐患，加强农业灾害技术指导和服务，落实各项防御措施，组织开展灾后生产恢复、受灾统计等。负责脱贫人口边缘户的生产生活情况，对接民政办做好困难对象的救助工作。
7．综合协调组
组长：陈韬徐智福
成员：纪委、党政办
主要职责：负责救灾一线指挥协调工作，传达贯彻指挥中心各项决定、指令；联系、调配应急工作人员；督查各组工作人员落实决定、指令情况；汇总、上报、反馈各类信息。
8．宣传组
组长：高莹莹
成员：党建办、组宣办
主要职责：主要对群众进行应对雨雪冰冻恶劣天气的宣传教育，宣传组人员要深入各村、各有关单位，督促各村做好应急物质准备和救援人员组织工作，当好一线的坚强后盾，联系学校、医院，落实各项安全措施，消除安全隐患。
三、应急措施
（一）加强宣传发动。镇党政办要及时宣传雨雪冰冻天气的危害及防范措施，各村居要召开会议深入宣传发动，切实发动群众应对雨雪冰冻灾害；应急办和城建办对域内所有建筑工地工地、重点部位负责人发放书面通知，动员和发动辖区单位做好应急防范；民政所对辖区五保户、困难户加强安全排查，确保人民群众居住安全。
（二）加强值班值守。强化值班备勤，严格执行24小时值班制，及时做好值班记录和信息上报，确保政令畅通（如有突发事件，部门和社区必须在15分钟内向街道应急办进行电话报告，1小时内进行书面报告，一旦发生突发事件，须及时启动应急响应，相关责任人要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织专业队伍和社会各方力量及时开展处置工作，努力将灾害损失降到最低）；全镇所有干部职工手机保持24小时开机，确保随叫随到；各纪委成员须每天巡查联点的社区值班备勤情况。
（三）加强排查梳理。对辖区内进行一次全面安全巡查，对容易发生冰冻的路段、房屋、部位做到提前预防，重点盯防，并科学设置疏散点，确保人民群众生命财产安全。
（四）加强物质保障。抢险物质必须尽快采购到位，抢险设备必须保障性能良好，随时待命，随时做好抢险准备。
四、工作要求
（一）务必高度重视。机关各办、各社区所要把应对雨雪、冰冻等恶劣天气工作作为当前压倒一切的工作抓落实，克服侥幸、麻痹思想，切实保证好人民群众的生命财产安全。
（二）务必科学应对。所有工作人员要服从指挥中心的统一调度和安排，沉着冷静，防止打“乱战”；要科学做好物资的调配和供应，确保物资供应充足又不浪费；要做好检查和督促，确保预防在先。
（三）务必及时有效。如遇突发事件，现场处置组必须30分钟赶到现场进行及时处置，抢险人员要顾全大局，攻坚克难，相互配合，相互支持，把灾害破损力降到最低。
（四）务必严肃纪律。应对雨雪冰灾等恶劣天气期间，机关、村居所有工作人员一律取消休假、外出，坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通；镇纪委及时抓好工作督查，对玩忽职守、不服从工作安排、不履行工作的一律追责。
冰雪灾害的应急预案15
为切实做好中心公路冬季雨雪冰冻天气保畅工作，充分做好针对可能出现的灾害性天气，有效应对恶劣天气对我中心管养公路及桥梁安全畅通造成的危害和影响，高效有序地组织开展抢险、救援工作，最大限度地缩短中断交通时间和减少人员伤亡、财产损失，确保冰冻期间我中心所管养的公路安全畅通，维护社会稳定，根据区交通主管局《xx区交通运输冬季安全生产“强基固本”百日行动实施方案》裕交办〔20xx〕77号文件要求，结合我中心实际，特制定本工作预案。
一、总体要求
遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。
二、组织领导
为加强冬季雨雪冰冻极寒天气公路保畅工作，区公路中心成立冬季雨雪冰冻天气防灾公路保畅工作领导小组，人员组成如下：
组长：程克祥
副组长：申永军、鲁先俊、胡敏丽、张德平、赵立中、杨洋；
成员:xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。领导小组办公室设在中心工养股，魏敏同志兼任办公室主任，24小时值班电话：3956xxx。各公路站成立相应的组织，切实做好雨雪冰冻期间道路保畅工作，做到组织到位、职责到位、措施到位。
三、领导小组工作分工
组长：程克祥负责公路中心管养公路在极端雨雪冰冻天气情况下组织抢通保畅全面工作；
副组长：申永军负责独山站片区（独山、西河口、石婆店、狮子岗一带）雨雪冰冻期间道路保畅工作；
副组长：鲁先俊负责徐集站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，并负责组织机械车辆、材料物资等调度工作；
副组长：胡敏丽负责苏埠站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作；
副组长：赵立中负责丁集站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责道路安全隐患排查整治工作；
副组长：张德平负责新安站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责桥梁监控管理工作；
副组长：杨洋负责城南片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责信息上报，典型人物、事例宣传工作；
成员：魏敏负责防灾保畅期间总值班及物资调度工作；成员：郑伟谢俊勇负责协助机械车辆、材料物资等调度工作；成员：郭庆负责协助检查防灾保畅期间值班及物资调运工作；成员：荣家芳负责物资、资金的准备工作。成员：徐丙森鲍勇黄河杨成香刘志远吴九负责各自公路站雨雪冰冻天气情况下公路抢通保畅全面工作
四、工作措施
（一）加强保障工作。
一是做好桥梁日常巡查工作，认真落实桥梁“四个一”管理制度，重点对三、四类桥梁加强动态监控工作，采取有力措施进行防范控制，按照有关规定设置完善安全标志，避免发生责任事故。二是加大路面巡查力度，出现大的病害及时用冷铺沥青进行修补，确保道路畅通。三是路产股与交警、运管、安监、消防、气象、120急救中心等有关部门强化协调配合，实施联勤联动，配合公安交通管理部门做好雨雪冰冻间日期间危化品车辆行驶普通干线公路管控工作。搞好交通管制疏导，加大对重点部位、重点路段的巡查力度，每一路段明确巡查责任人，做到责任到人，措施到位，发现问题，及时处置，确保发生突发事件和交通事故时，责任区负责人员第一时间到达现场，及时疏导交通，减少路堵事件。四是继续加强治理车辆超限工作力度，推进公路综合整治。要强化源头治理，实施区域联动，从严打击超限车辆，保护公路设施。
（二）认真做好安全防治工作。
一是要认真做好重要桥梁和急弯陡坡路段、事故易发路段等重点部位的安保工作。全面检查公路标志、标线是否齐全，安保设施是否完善。如特殊路段是否设有警示标志，弯道陡坡路段是否设置警示桩或安全护栏，宽路窄桥的安全警示标志是否设立，是否醒目，是否夜间反光等，对发现有缺损的要及时修复安装。二是做好冰冻期间养护施工的安全管理工作。冬季施工要严格按照有关规定、规范，设立规范齐全的施工标志和夜间施工警示标志，并派人负责维护交通秩序，加强施工现场交通安全控制；对封闭交通施工的情况，要设立规范、醒目的交通标志和绕行标志，及时向社会发布绕行信息，保障雨雪冰冻期间的车辆顺利通行。三是加强安全管理工作。对办公场所、拌合场以及施工现场等进行一次安全及防盗、防火大检查，排除安全隐患，确保雨雪冰冻期间安全无事故。梁集、分路口、毛岔河公路服务站要加强人员值守和公路服务设施维修，提高服务质量，努力为驾乘人员提供良好的服务环境。
（三）做好日常管养和维护工作。
为创造畅安舒美的交通环境，各公路站在雨雪冰冻期间，重要县道穿村镇路段为重点，全面加强日常管护工作，及时清除桥面、陡坡急等范围内的积雪，加强公路沿线标志、标牌、护栏、示警桩等设施的维护和监管工作。
（四）信息管理工作。
一是加强信息服务管理。对路况信息必须做到及时发现、及时收集、按上报程序规定及时上报，为司乘人员和社会提供温馨服务。二是加强抗击雨雪冰冻灾害工作的宣传工作。对工作的亮点、好人好事等及时宣传报道，展现xx公路文明形象，对突发事件，宣传措施也要及时跟进，起到正面引导，化解危机的'作用，让广大司乘人员满意并真正体现出一个过年的氛围。
（五）切实加强公路应急保障能力。
全面落实恶劣天气及突发事件应急处置预案，强化快速反应机制和联动机制，风雪来临时及时启动应急预案，坚持以雪为令，及时组织清除冰雪。区公路中心组建成立8个抢通保畅应急分队，总人数60人，其中局机关12人、裕通公司8人、独山站8人、苏埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。确定落实指挥车辆3台、货车8台（租用3台）、签订租用大型铲车16台，挖机2台，对所有机械设备做好提前维修，确保机械能用、好用。加强对中型以上桥梁、急弯陡坡等重点路段的监控，最大限度减少恶劣天气对公路通行的影响。路产、安全、养护巡查车辆配备必要的警示标志等应急器材，遇有突发事件或交通事故时，及时摆放警示标志，做好现场布控。及时联系相关单位，形成救治、事故处理、车辆分流、道路清障、疏导交通快速反应联动机制。加强信息沟通，及时向有关部门报告相关信息，做到信息畅通、反应迅速、组织得力、处置得当。
（六）积极储备应对冬季雨雪天气灾害保障应急物资：
养护应急车防滑链30套、雨衣100套、安全马甲200套、胶鞋100双、照明灯20盏、铁锹100把、融雪剂20吨、冬季冷补料120吨。
（七）认真落实值班、信息报送制度。
雨雪冰冻期间，落实“领导干部带班制度”、“24小时值守制度”，加强各部门之间的纵横联系和沟通。各责任股室、站必须做好通讯联系，负责人的手机始终处于畅通状态，确保上情下达、下情上报的及时准确。按照主管局要求和工作流程，对道路信息、工作信息及时上报、及时发布，保证手机始终处于畅通状态，确保各单位信息畅通。雨雪冰冻灾害期间，中层以上人员外出必须向主要领导和分管领导请假销假。
五、预案启动
有下列情形时，预案立即启动：
1、桥梁、陡坡结冰，护坡滑坡、公路路基严重垮塌、冰雪灾害等严重阻塞交通、威胁行车行人安全通行。
2、凡中心领导小组接到辖区内险情报告、上级有关部门及区人民政府的有关通知。
3、各道班或路产巡查预见将有桥梁垮塌、引桥路基、护坡滑坡、冰雪灾害及行车安全等险情发生，须采取紧急措施，并立即报告中心应急领导小组启动预案。
六、应急工作要求：
1、本预案所涉及的人员，通信工具在冰冻期间必须保证随时畅通。
2、通知到的各单位、各部门应听众指挥，行动迅速，带齐必须用具、设备以最快的速度赶赴现场开展工作。
3、通知待命的，应做好一切准备，随时增援。
4、积极配合，认真履行职责，各工作小组在组长的指挥下，认真履行各自职责，并服从统一指挥和调度，确保处理工作有序、高效。
5、应急小组人员应熟悉业务，并储备必须的设备物资。
6、预案启动后，一切服从救援抢险需要。
七、责任追究
值班人员要尽职尽责，坚守岗位，对出现玩忽职守、遇险而退、责任落实不到位，导致发生安全事故造成社会影响的单位及个人将依照纪律严肃处理，对国家、人民造成财产和生命损失的要追究有关责任人责任。
八、本预案自发布之日起开始实施。
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